2.加大宣傳力度。加大政策解讀和輿論宣傳力度，引導(dǎo)和督促各地區(qū)、各單位加快配置生活垃圾分類收集容器，推進(jìn)生活垃圾分類工作。各地區(qū)、各單位要調(diào)動(dòng)積極因素，把當(dāng)?shù)鼐用窠M織起來，普及生活垃圾分類的相關(guān)知識(shí)。設(shè)置生活垃圾分類宣傳欄，結(jié)合分類投放設(shè)施設(shè)置，宣傳垃圾分類知識(shí)(包括分類種類、分類投放要求、分類收運(yùn)方式等)，定期公布垃圾分類進(jìn)展情況。樹立典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)潛在力量，共同推進(jìn)生活垃圾分類。通過“小手牽大手”等形式，讓每戶居民準(zhǔn)確實(shí)行生活垃圾分類。

3.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地區(qū)和單位可采取多種手段，積極推行積分兌換(綠色賬戶)、配送容器、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾源頭分類，增強(qiáng)居民積極參與生活垃圾分類的積極性。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機(jī)制，有效監(jiān)督，形成良好的分類習(xí)慣。

(三)各負(fù)其責(zé)，完善生活垃圾分類收運(yùn)體系

在全民參與、分類投放的基礎(chǔ)上，配備符合密閉運(yùn)輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)示的生活垃圾分類收運(yùn)車輛，統(tǒng)籌安排運(yùn)輸線路、時(shí)段和作業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸。

1.“可回收物”的回收，由市商務(wù)局、市供銷合作總社牽頭組織實(shí)施。

2.居民生活垃圾中“有害垃圾”的收運(yùn)，按照危險(xiǎn)廢棄物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)城管部門以市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，委托專業(yè)資質(zhì)單位負(fù)責(zé)，運(yùn)送至有危險(xiǎn)廢物處置利用資質(zhì)的收集點(diǎn)或終端處理場(chǎng)所。根據(jù)“有害垃圾”的產(chǎn)生量，原則上每周收運(yùn)一次。各企事業(yè)單位生活垃圾中“有害垃圾”的收運(yùn)，由產(chǎn)生單位委托專業(yè)資質(zhì)單位定期收運(yùn)，并自行承擔(dān)收運(yùn)和處置費(fèi)用。

3.“其他垃圾”的收運(yùn)，按現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，做到日產(chǎn)日清。

4.“餐廚(易腐)垃圾”的收運(yùn)，按政府劃定的區(qū)域，委托專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸單位實(shí)施，實(shí)行每日午、晚二次收運(yùn)。社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜基地等企事業(yè)單位的收運(yùn)經(jīng)費(fèi)由各單位自行承擔(dān)。

(四)加大投入，全面實(shí)施生活垃圾分類處置

按照《無錫市市區(qū)主要固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃》要求，推進(jìn)生活垃圾焚燒、餐廚(易腐)垃圾等終端處置設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施生活垃圾分類處置。

1.“其他垃圾”的處置。重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠改造建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全量焚燒的目標(biāo)，提高無害化處理水平。

2.“餐廚(易腐)垃圾”的處置。貫徹“以規(guī)?；⒓惺教幚頌橹?，相對(duì)集中、就地處理為輔”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃處理設(shè)施，對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜基地等產(chǎn)生的易腐垃圾，實(shí)行單獨(dú)處置，其中，餐廚垃圾以集中處置為主，易腐垃圾采取集中處置與就近處置相結(jié)合的方式。社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜基地等企事業(yè)單位的垃圾處置費(fèi)由各單位自行承擔(dān)。

3.“有害垃圾”的處置。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全處置設(shè)施的建設(shè)，完善技術(shù)改造和污染防治措施，提高家庭源“有害垃圾”第三方處置能力，全面提升“有害垃圾”的規(guī)范化處理水平。

4.“可回收物”的處置。按照“政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合”的原則，大力培育再生資源回收龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用，按市場(chǎng)規(guī)律收編和整合個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，完善回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范“可回收物”的回收、拆解、加工和利用，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用、無害化處理，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)社會(huì)的發(fā)展。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市各有關(guān)部門及各地區(qū)作為成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)生活垃圾分類工作。各地區(qū)、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，建立健全工作班子，對(duì)生活垃圾分類的投放、收集運(yùn)輸、資源化利用、終端處置能力建設(shè)進(jìn)行專題研究和部署，細(xì)化工作計(jì)劃和方案，將目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，確保生活垃圾分類工作全面推行。

(二)多措并舉，源頭減量。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝設(shè)備，減少或避免垃圾排放。鼓勵(lì)制造商回收處理報(bào)廢產(chǎn)品，鼓勵(lì)凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。將再生資源回收的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、回收網(wǎng)絡(luò)、分揀中心納入城市規(guī)劃，完善廢舊物品回收市場(chǎng)機(jī)制，加大再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)和培育力度，在居民小區(qū)等區(qū)域，建立再生資源回收點(diǎn)，逐步擴(kuò)大回收物種類，使廢舊家電、玻璃制品、廢舊衣物等進(jìn)入垃圾回收體系，促進(jìn)依托再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到垃圾資源化利用的同時(shí)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。

(三)健全制度，完善法規(guī)。結(jié)合省人大編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例的契機(jī)，制訂符合無錫實(shí)際的地方性法規(guī)，明確生活垃圾分類工作的總綱性意見，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任主體，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。按照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步修訂生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，細(xì)化內(nèi)容，并通過各種渠道加以普及，指導(dǎo)全社會(huì)共同參與，形成良好的氛圍。強(qiáng)化剛性約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)管考核力度，不斷從法規(guī)、政策等方面加強(qiáng)工作成效和可持續(xù)性。

(四)加大投入，落實(shí)保障。貫徹“屬地負(fù)責(zé)、市級(jí)考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，各地區(qū)要加大資金投入力度，全面保障生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有效展開，市政府將加大考核力度，通過獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)的方式，推動(dòng)生活垃圾分類工作有序開展。

江陰市、宜興市參照?qǐng)?zhí)行。《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年市區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作方案的通知》(錫政辦發(fā)〔2013〕245號(hào))、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類處理工作實(shí)施意見的通知》(錫政辦發(fā)〔2016〕13號(hào))同時(shí)作廢。

無錫市人民政府辦公室

2017年10月12日

編輯：劉影