原國家環(huán)?？偩指本珠L王玉慶：發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟增長雙贏

時間：2017-11-17 10:03

來源：中國水網(wǎng)

作者：程云

(二)建立促進綠色發(fā)展的體制機制

決定人們行動的不僅僅是理念和認識，還有利益驅(qū)使和外部環(huán)境的壓力。這就需要有制度的安排。其中制度建設的重點和難點是，如何兼顧局部和整體、近期和遠期、少數(shù)人和多數(shù)人的利益，選好平衡點。

1、體制上，要建立政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織推動、全民參與的綠色發(fā)展體制，使轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式、加強環(huán)境保護成為全社會的責任，而不僅僅是政府或一兩個部門的事。

2、機制上，要明確資源和環(huán)境的產(chǎn)權和公益性，同時通過合理定價、稅收、生態(tài)補償和其他經(jīng)濟刺激手段，讓資源環(huán)境成為市場要素，參與市場調(diào)節(jié)和競爭，提高資源能源轉(zhuǎn)化率，促進污染治理，降低消耗，減少排污。

3、法制上，建立完善的環(huán)保法律制度，培養(yǎng)專業(yè)、獨立的執(zhí)法隊伍，公檢法和環(huán)保執(zhí)法隊伍要形成合力，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，為綠色發(fā)展創(chuàng)造良好的市場法制環(huán)境。

(三)大力研發(fā)綠色技術，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

掌握綠色技術是促進綠色發(fā)展的關鍵。我國綠色技術研發(fā)和應用推廣，具有國家體制優(yōu)勢，且沒有發(fā)達國家面臨的“傳統(tǒng)技術鎖定”帶來的阻力，具有“后發(fā)優(yōu)勢”。我們國家新能源汽車的發(fā)展就證明了這一點。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，努力成為綠色技術創(chuàng)新領域的領跑者，占領綠色發(fā)展的制高點。政府致力推廣的一切新技術，都應將提高資源利用效率、降低環(huán)境污染的負荷作為考核指標。

1、國家在制度上要作出安排，包括財稅金融政策的扶持。為了給綠色發(fā)展籌措大量資金，中國人民銀行、財政部等7個部委聯(lián)合發(fā)布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。意見中確定了綠色金融的概念，提出建立國家級綠色發(fā)展基金，同時明確了一系列激勵政策和發(fā)展重點。我想強調(diào)的是國家政策的出發(fā)點應該是為技術創(chuàng)新提供清晰、長期、可信賴的金融刺激和公平、規(guī)范、法制化的市場環(huán)境，而不是在一些技術尚未被證實持續(xù)有效前，就匆匆選定幾家領頭企業(yè)予以扶持。

2、創(chuàng)新不僅僅是科學技術的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，重要的是企業(yè)通過工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和成功的商業(yè)運作，使新技術變成市場暢銷的產(chǎn)品，從而創(chuàng)造價值和社會財富。為此，企業(yè)應該成為技術創(chuàng)新的主體。E20研究院院長傅濤先生曾斷言，未來最大的環(huán)保公司將產(chǎn)生在中國，是有道理的，需要我們企業(yè)努力。

3、組織制定有利綠色技術發(fā)展的相關標準和技術規(guī)范，確定行業(yè)準入綠色門檻，推廣節(jié)能標識和環(huán)境標志，實施政府綠色采購政策等。

4、下決心加大知識產(chǎn)權保護力度，轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的環(huán)境條件，激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活力，這是治本之策。

(四)倡導綠色消費，為綠色發(fā)展提供強大動力

生態(tài)文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。隨著全球環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展意識的增強，“綠色消費”逐漸成為新的生活時尚。綠色消費，也稱可持續(xù)消費，這一消費行為的興起，將為綠色產(chǎn)品開辟廣闊的市場，為企業(yè)開發(fā)應用綠色技術提供不竭的動力。各類社團、學校、宣傳單位要成為環(huán)保科普和綠色教育的主力軍，倡導生態(tài)文明，培養(yǎng)大眾的綠色消費意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。

綠色發(fā)展既是經(jīng)濟發(fā)展的一種模式，又是一個不斷克服困難、改革創(chuàng)新的發(fā)展過程。作為最大的發(fā)展中國家，通過綠色發(fā)展，解決保護與發(fā)展的矛盾，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，也是對世界文明的一大貢獻。

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編輯：程彩云

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