日前，廣東省廣州市環(huán)保局印發(fā)廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）。規(guī)劃指出：到2018年底前，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查與污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量、受污染耕地的安全利用面積、治理與修復(fù)面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積完成省下達(dá)的任務(wù)；土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。全文如下：

廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）的通知

穗環(huán)〔2017〕187號(hào)

各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、公安局、財(cái)政局、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、城管委、安全監(jiān)督局、城市更新局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向我局反映。

廣州市環(huán)境保護(hù)局

2017年12月7日

（聯(lián)系人：詹恒飛，聯(lián)系電話：83203172）

廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）

廣州市環(huán)境保護(hù)局

二〇一七年十二月

前言

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)，以下簡稱《土十條》）明確要求各?。▍^(qū)、市）要在2017年底前完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)珠三角地區(qū)要率先完成?！稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕145號(hào)，以下簡稱《省實(shí)施方案》）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（穗府〔2017〕13號(hào)，以下簡稱《市工作方案》）也明確指出我市要在2017年9月底前，完成全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。

為了貫徹落實(shí)《土十條》、《省實(shí)施方案》和《市工作方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)我市土壤污染防治，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康，廣州市環(huán)境保護(hù)局組織編制了《廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）》。本規(guī)劃從土壤污染源頭防控、農(nóng)用地土壤分類管控、關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與治理、未利用地保護(hù)和土壤污染防治能力提升等方面提出任務(wù)措施，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)土壤保護(hù)與污染治理力度，促進(jìn)廣州市土壤環(huán)境持續(xù)向好。

第一章 規(guī)劃總則

第一條 基礎(chǔ)形勢

近年來，廣州市扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作。農(nóng)用地方面，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查工作，實(shí)施農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動(dòng)，在花都、白云、番禺等區(qū)選取典型重金屬污染農(nóng)田（菜地）開展了綜合治理試點(diǎn)示范工作。建設(shè)用地方面，基本建立環(huán)境保護(hù)、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，要求地塊調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)及治理修復(fù)效果評(píng)估等相關(guān)材料報(bào)送相關(guān)部門備案。

我市部分地區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況不容樂觀，其中鎘、鉛、汞等重金屬污染問題比較突出，工業(yè)污染物、農(nóng)業(yè)源污染等尚未阻斷隔離，經(jīng)濟(jì)適用的土壤治理修復(fù)技術(shù)較為缺乏，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患難以消除。另一方面，廣州市關(guān)閉搬遷企業(yè)數(shù)量多，僅是“退二進(jìn)三”企業(yè)就有300多家，這些企業(yè)地塊呈“斑塊式”分散于城市中心，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

第二條 指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，全面落實(shí)《土十條》、《省實(shí)施方案》和《市工作方案》的各項(xiàng)要求，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少現(xiàn)有污染源排放，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，確保土壤質(zhì)量持續(xù)向好。

第三條 基本原則

緊扣國家政策，落實(shí)省級(jí)部署。嚴(yán)格落實(shí)國家及省土壤污染防治相關(guān)工作部署，立足已開展的土壤環(huán)境調(diào)查，制定土壤污染治理修復(fù)的目標(biāo)和規(guī)劃措施，切實(shí)完成國家及全省的土壤污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)，積極探索廣州土壤污染防治的特色之路。

堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。土壤污染治理難度大、周期長、見效慢。重點(diǎn)是對(duì)未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，控制工業(yè)企業(yè)污染源頭，對(duì)已污染的土壤實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。

分期有序推進(jìn)，突出工作重點(diǎn)。根據(jù)土壤污染狀況詳查、土壤污染防治試點(diǎn)示范推進(jìn)情況，以受污染耕地和污染地塊為重點(diǎn)確定土壤污染區(qū)域，建立治理與修復(fù)項(xiàng)目庫，分類別、分階段有序推進(jìn)，分期實(shí)施，使污染土壤安全利用、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的工作步入科學(xué)、合理、有序的軌道。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、城市更新等多個(gè)部門；各部門按照職責(zé)分工，各司其職，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同做好土壤污染防治工作。

第四條 規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：廣州市全市域，包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)，總面積7434.4平方公里。

規(guī)劃年限：2017年-2020年。

第五條 目標(biāo)指標(biāo)

到2018年底前，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查與污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量、受污染耕地的安全利用面積、治理與修復(fù)面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積完成省下達(dá)的任務(wù)；土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

編輯：劉影