五、健全生活垃圾分類配套體系

(一)源頭控制。一是推進生活垃圾源頭減量，推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全過程的垃圾產(chǎn)生量。二是推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。三是加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè)，切實減少建筑垃圾。四是倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。

(二)收集運輸。一是完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造全市建成區(qū)內(nèi)的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。二是配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。三是實行高效、環(huán)保、密閉的分類運輸，采用“車載桶裝”、密閉運輸、壓縮直運等方式進行收運，禁止垃圾分類投放后重新混合收運。

(三)再生資源回收。一是健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。二是推進垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。鼓勵通過市場化辦法在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。三是建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。開展綠色回收進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進園區(qū)、進商場的“五進”活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)信息化平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效回收再生資源。

(四)協(xié)同處理。一是區(qū)域協(xié)同處理。采用市級統(tǒng)一調(diào)配、區(qū)域協(xié)同、就近處理的模式，有效降低生活垃圾運輸成本，減少二次污染。生活垃圾產(chǎn)生地要根據(jù)核定的跨區(qū)域處理的生活垃圾量，以橫向財政轉(zhuǎn)移支付的形式，按照補償標(biāo)準(zhǔn)向生活垃圾處理地支付環(huán)境補償資金。二是京津冀協(xié)同處理。打破三地行政區(qū)劃壁壘，研究三地生活垃圾協(xié)同處置一體化政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，實現(xiàn)生活垃圾跨區(qū)域處理、設(shè)施設(shè)備共建共享，推動京津冀跨區(qū)域協(xié)同處理。

(五)應(yīng)急保障。制定設(shè)施應(yīng)急保障方案、生活垃圾調(diào)配應(yīng)急保障方案、生活垃圾運輸應(yīng)急保障方案，建立專項活動保障措施，完善生活垃圾處理應(yīng)急保障機制，提高我市應(yīng)對處理突發(fā)事件和專項活動的能力，保障生活垃圾及時妥善處理。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府要牢固樹立“一盤棋”思想，抓好生活垃圾分類工作。各區(qū)要切實承擔(dān)起生活垃圾分類管理的主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題，以釘釘子精神抓好落實，嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一時間節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)要求扎實做好各項工作。

市市容園林部門負責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)垃圾處理、生活垃圾分類的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和組織推動工作，協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)相互配合，共同做好生活垃圾分類管理工作。

市發(fā)展改革部門負責(zé)將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照工作職責(zé)和權(quán)限負責(zé)生活垃圾處理項目的立項審批。

市商務(wù)部門負責(zé)再生資源回收和完善再生資源回收體系。

市教育部門負責(zé)生活垃圾分類知識進教材、進課堂、進學(xué)校等工作。

市公安部門負責(zé)打擊和防范利用“地溝油”進行食品加工等違法犯罪行為。

市民政部門負責(zé)指導(dǎo)基層自治組織做好生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。

市財政部門負責(zé)統(tǒng)籌生活垃圾分類政府投入和財政資金使用的監(jiān)督管理。

市規(guī)劃部門負責(zé)將批準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并做好垃圾分類處理設(shè)施的規(guī)劃管理。

市國土房管部門負責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障，優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計劃指標(biāo)，并合理安排必要的配套項目建設(shè)用地，確保項目落地。

市建設(shè)部門負責(zé)生活垃圾處理項目的施工圖審查、招投標(biāo)監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督等管理工作，負責(zé)建筑施工工地內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護部門負責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施環(huán)境影響評價，監(jiān)管垃圾處理設(shè)施污染物排放，對危險廢物的收集、運輸、處置進行監(jiān)督管理。

市農(nóng)村工作部門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾清掃和運輸，垃圾運輸要定時、定點、定人、定車，運輸車輛要加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，做到全過程監(jiān)管，防止隨意處理、任意傾倒造成環(huán)境污染。

市水務(wù)部門負責(zé)農(nóng)村坑塘水系治理和河道垃圾清理整治工作。

市交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)運營企業(yè)在車站、碼頭、機場等交通樞紐內(nèi)推行垃圾分類工作。

市市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)餐飲單位按要求存放餐廚垃圾，督促餐飲單位與具有餐廚垃圾清運資質(zhì)的單位簽訂清運合同，落實餐飲單位餐廚垃圾定點清運主體責(zé)任。

市文化廣播影視、新聞出版部門負責(zé)利用廣播、電視、報刊、出版物等宣傳媒介宣傳生活垃圾分類知識，引導(dǎo)居民正確進行垃圾分類。

市城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)對生活垃圾管理的違法違規(guī)行為進行查處。

天津警備區(qū)、武警天津市總隊按照中央軍委后勤保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部《關(guān)于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》(軍后建〔2017〕485號)要求和我市生活垃圾分類管理要求，組織駐津部隊與駐地政府有關(guān)部門進行有效銜接，做好部隊營區(qū)生活垃圾分類工作。

市政府督查室負責(zé)組織開展明查暗訪，全面檢查全市建成區(qū)和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理情況，檢查垃圾清掃和運輸、專業(yè)垃圾處理廠(場)建設(shè)運營和管理情況，及時向市政府報告。

七、強化保障措施

(一)推進法制保障。加快生活垃圾分類管理立法進程，制定出臺我市生活垃圾管理方面的地方性法規(guī)，依法推進生活垃圾分類。進一步健全配套管理體系，發(fā)布生活垃圾指導(dǎo)目錄，為生活垃圾分類精細化管理提供制度規(guī)范保障。

(二)強化政策支持。完善生活垃圾處理費和補貼制度。建立環(huán)境補償資金機制，將環(huán)境補償資金用于生活垃圾處理設(shè)施的管理、屬地環(huán)境的改善和綜合整治、相關(guān)市政公用配套設(shè)施建設(shè)和維護，以及與生活垃圾處理相關(guān)的區(qū)域工作協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)督管理等。研究生活垃圾減量激勵政策，利用經(jīng)濟手段，促進生活垃圾減量。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理，積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，推動生活垃圾分類管理市場化。建立可兌換積分獎勵機制，鼓勵居民生活垃圾分類。

(三)動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點滴做起，樹立垃圾分類人人有責(zé)理念。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，營造有利于推進生活垃圾分類的輿論氛圍。要發(fā)揮學(xué)校、工會、團委、婦聯(lián)、文明辦等單位作用，合力推動生活垃圾分類。要建立垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者隊伍，引導(dǎo)公眾分類投放。

(四)嚴(yán)格考核監(jiān)督。市市容園林部門要建立考核評價和失信懲戒制度，依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任對全市生活垃圾分類效果、處理設(shè)施運行及處理效果實行年度考核評價，定期公開評價結(jié)果;建立生活垃圾處理運營單位信用體系和失信懲戒機制、黑名單制度，對違反生活垃圾處理各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定的，視其情節(jié)記入信用體系，定期向社會公布。

(五)嚴(yán)肅責(zé)任追究。市容園林部門要加大對生活垃圾分類收集、運輸、處置、安全監(jiān)督檢查考核力度，對不作為、慢作為造成嚴(yán)重后果的，提請有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

編輯：程彩云