日前，天津市印發(fā)了《關(guān)于我市生活垃圾分類管理的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。為使政策內(nèi)涵透明，現(xiàn)解讀如下：

一、為什么要制定《實(shí)施意見》

推行生活垃圾分類管理，基于以下四個(gè)方面：

第一，推進(jìn)生活垃圾分類管理，是習(xí)近平總書記作出的重要指示要求。習(xí)近平總書記在第14次中央財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上作出“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”的重要指示，為普遍推行垃圾分類制度提供了根本遵循。

第二，推進(jìn)生活垃圾分類管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確要求“完善再生資源回收體系，實(shí)行垃圾分類回收”“完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”“鼓勵(lì)各地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)”?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))，明確提出了生活垃圾處理的目標(biāo)要求，為全面推動(dòng)生活垃圾分類管理列出了時(shí)間表，劃出了路線圖。

第三，推進(jìn)生活垃圾分類管理，是解決我市生活垃圾現(xiàn)狀的迫切需要。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛推進(jìn)，生活垃圾總量逐年增多，生活垃圾處理面臨越來(lái)越大的壓力。盡管我市通過(guò)試點(diǎn)示范等方式積極探索推進(jìn)垃圾分類工作，但是垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，迫切需要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的生活垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第四，推進(jìn)生活垃圾分類管理，是人民群眾的熱切期盼。綠色發(fā)展是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，是文明幸福的前提條件。人民群眾對(duì)更優(yōu)美生活環(huán)境的期盼，已成為最基本的民生民心民意。推行垃圾分類管理，是我市建設(shè)環(huán)境優(yōu)美綠色宜居之都的應(yīng)有之義，代表了人民群眾的根本利益。

二、我市生活垃圾如何分類

生活垃圾分類原則上采取“干濕分類”，必須單獨(dú)投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾?！皾窭笔侵敢赘?，包括餐飲垃圾、廚余垃圾等含水率較高的垃圾;“干垃圾”是指除“濕垃圾”以外的其他生活垃圾，包括有害垃圾、可回收物和其他垃圾。公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、居住區(qū)等區(qū)域的具體分類方式應(yīng)當(dāng)在“干濕分類”基礎(chǔ)上，按照分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)垃圾成分不同確定具體分類方式。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾強(qiáng)制分類制度，對(duì)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)原則上不分類不收運(yùn)，禁止混裝混運(yùn)。

三、生活垃圾分類管理有哪些主要環(huán)節(jié)

主要有四個(gè)環(huán)節(jié)：分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、和分類處置。

四、哪些地方需要進(jìn)行生活垃圾分類

(一)公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

(二)相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

(三)居民社區(qū)。包括居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)等。在推進(jìn)和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活垃圾分類，做到有害垃圾單獨(dú)投放、其他生活垃圾分類投放。

(四)部隊(duì)營(yíng)區(qū)。包括駐津成建制解放軍和武警部隊(duì)駐地及由部隊(duì)管理的家屬院。

五、居民家庭如何進(jìn)行垃圾分類

2017年，在和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，在推進(jìn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活垃圾分類，做到有害垃圾單獨(dú)投放、其他生活垃圾分類投放。2018年，全市啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。到2020年底，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，每個(gè)區(qū)建成2個(gè)以上生活垃圾分類示范社區(qū)。

六、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)在生活垃圾分類工作中承擔(dān)的主要責(zé)任

公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照《實(shí)施意見》要求對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行強(qiáng)制分類。

七、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)有哪些保障措施

積極構(gòu)建生活垃圾綜合處理體系。采用焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔、其他方式為補(bǔ)充的模式，構(gòu)建集垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、糞便處置于一體的生活垃圾綜合處理體系，做到安全化、清潔化、集約化、高效化，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無(wú)縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力。

下一步，加快推進(jìn)我市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。鞏固完善一批，對(duì)雙口、大韓莊2個(gè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)采取建設(shè)圍埝等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)處理能力。推進(jìn)建設(shè)一批，強(qiáng)力推進(jìn)寧河區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，2018年6月投入運(yùn)營(yíng);抓好靜海區(qū)處理設(shè)施建設(shè)，2018年6月投入運(yùn)營(yíng);下大力解決貫莊焚燒發(fā)電廠電網(wǎng)路由問(wèn)題，2018年底投入運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃新建一批，2020年底建成西青區(qū)綜合處理廠一期(處理能力2250噸/日)、東麗區(qū)綜合處理廠(處理能力2000噸/日)和北辰區(qū)綜合處理廠一期(處理能力2250噸/日)。同步加快濱海新區(qū)和武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)、寧河區(qū)的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。

八、餐廚垃圾處理如何實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行

(一)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。市市容園林行政主管部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理，專業(yè)收運(yùn)隊(duì)伍按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，對(duì)餐飲單位、公共機(jī)構(gòu)食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾進(jìn)行全覆蓋集中統(tǒng)一密閉收運(yùn)，運(yùn)至專業(yè)處理廠(場(chǎng))進(jìn)行處理。

(二)嚴(yán)格源頭管控。開展餐飲企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)食堂大排查，建立餐廚垃圾基礎(chǔ)臺(tái)賬，建立健全餐廚垃圾源頭排放申報(bào)登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向所在區(qū)市容園林行政主管部門申報(bào)餐廚垃圾的排放量、種類，確保源頭管控全覆蓋、無(wú)遺漏，確保處理企業(yè)高效運(yùn)行。

(三)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。運(yùn)用“制度加科技”的方式，嚴(yán)格收運(yùn)手續(xù)，準(zhǔn)確計(jì)量稱重，實(shí)施定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定線收集運(yùn)輸。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)裝備建設(shè)，購(gòu)買更新專業(yè)密閉運(yùn)輸車輛，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)痕跡化管理。

編輯：劉影