日前，天津市印發(fā)了《關于我市生活垃圾分類管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為使政策內(nèi)涵透明，現(xiàn)解讀如下：

一、為什么要制定《實施意見》

推行生活垃圾分類管理，基于以下四個方面：

第一，推進生活垃圾分類管理，是習近平總書記作出的重要指示要求。習近平總書記在第14次中央財經(jīng)工作會議上作出“加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”的重要指示，為普遍推行垃圾分類制度提供了根本遵循。

第二，推進生活垃圾分類管理，是黨中央、國務院作出的重大部署。中共中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確要求“完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收”“完善生態(tài)補償機制”“鼓勵各地區(qū)開展生態(tài)補償試點”?！秶鴦赵恨k公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)，明確提出了生活垃圾處理的目標要求，為全面推動生活垃圾分類管理列出了時間表，劃出了路線圖。

第三，推進生活垃圾分類管理，是解決我市生活垃圾現(xiàn)狀的迫切需要。近年來，我市經(jīng)濟社會迅猛推進，生活垃圾總量逐年增多，生活垃圾處理面臨越來越大的壓力。盡管我市通過試點示范等方式積極探索推進垃圾分類工作，但是垃圾處理設施建設滯后，迫切需要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構合理、技術先進、能力充足的生活垃圾處理體系，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四，推進生活垃圾分類管理，是人民群眾的熱切期盼。綠色發(fā)展是中國夢的重要組成部分，是文明幸福的前提條件。人民群眾對更優(yōu)美生活環(huán)境的期盼，已成為最基本的民生民心民意。推行垃圾分類管理，是我市建設環(huán)境優(yōu)美綠色宜居之都的應有之義，代表了人民群眾的根本利益。

二、我市生活垃圾如何分類

生活垃圾分類原則上采取“干濕分類”，必須單獨投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾?！皾窭笔侵敢赘ú惋嬂?、廚余垃圾等含水率較高的垃圾;“干垃圾”是指除“濕垃圾”以外的其他生活垃圾，包括有害垃圾、可回收物和其他垃圾。公共機構、相關企業(yè)、居住區(qū)等區(qū)域的具體分類方式應當在“干濕分類”基礎上，按照分類標準，根據(jù)垃圾成分不同確定具體分類方式。同時，嚴格執(zhí)行生活垃圾強制分類制度，對公共機構、相關企業(yè)原則上不分類不收運，禁止混裝混運。

三、生活垃圾分類管理有哪些主要環(huán)節(jié)

主要有四個環(huán)節(jié)：分類投放、分類收集、分類運輸、和分類處置。

四、哪些地方需要進行生活垃圾分類

(一)公共機構。包括黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

(二)相關企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

(三)居民社區(qū)。包括居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團等。在推進和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城試點基礎上，逐步推行居民生活垃圾分類，做到有害垃圾單獨投放、其他生活垃圾分類投放。

(四)部隊營區(qū)。包括駐津成建制解放軍和武警部隊駐地及由部隊管理的家屬院。

五、居民家庭如何進行垃圾分類

2017年，在和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城先行實施生活垃圾強制分類試點，在推進試點基礎上，逐步推行居民生活垃圾分類，做到有害垃圾單獨投放、其他生活垃圾分類投放。2018年，全市啟動實施生活垃圾分類，推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。到2020年底，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，每個區(qū)建成2個以上生活垃圾分類示范社區(qū)。

六、公共機構、相關企業(yè)在生活垃圾分類工作中承擔的主要責任

公共機構、相關企業(yè)應按照《實施意見》要求對產(chǎn)生的生活垃圾進行強制分類。

七、生活垃圾處理設施建設有哪些保障措施

積極構建生活垃圾綜合處理體系。采用焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔、其他方式為補充的模式，構建集垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、糞便處置于一體的生活垃圾綜合處理體系，做到安全化、清潔化、集約化、高效化，實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力。

下一步，加快推進我市生活垃圾無害化處理設施建設。鞏固完善一批，對雙口、大韓莊2個垃圾衛(wèi)生填埋場采取建設圍埝等技術措施，實現(xiàn)設計處理能力。推進建設一批，強力推進寧河區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設，2018年6月投入運營;抓好靜海區(qū)處理設施建設，2018年6月投入運營;下大力解決貫莊焚燒發(fā)電廠電網(wǎng)路由問題，2018年底投入運營。規(guī)劃新建一批，2020年底建成西青區(qū)綜合處理廠一期(處理能力2250噸/日)、東麗區(qū)綜合處理廠(處理能力2000噸/日)和北辰區(qū)綜合處理廠一期(處理能力2250噸/日)。同步加快濱海新區(qū)和武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)、寧河區(qū)的生活垃圾無害化處理設施建設。

八、餐廚垃圾處理如何實現(xiàn)閉環(huán)運行

(一)強化監(jiān)管責任。市市容園林行政主管部門負責市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理，專業(yè)收運隊伍按照規(guī)定時間、地點，對餐飲單位、公共機構食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾進行全覆蓋集中統(tǒng)一密閉收運，運至專業(yè)處理廠(場)進行處理。

(二)嚴格源頭管控。開展餐飲企業(yè)、公共機構食堂大排查，建立餐廚垃圾基礎臺賬，建立健全餐廚垃圾源頭排放申報登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應向所在區(qū)市容園林行政主管部門申報餐廚垃圾的排放量、種類，確保源頭管控全覆蓋、無遺漏，確保處理企業(yè)高效運行。

(三)加強全過程監(jiān)管。運用“制度加科技”的方式，嚴格收運手續(xù)，準確計量稱重，實施定人、定時、定點、定線收集運輸。加強環(huán)衛(wèi)裝備建設，購買更新專業(yè)密閉運輸車輛，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)實時在線監(jiān)控，實施餐廚垃圾收運痕跡化管理。

編輯：劉影