質(zhì)疑：招標(biāo)文件第一卷投標(biāo)人須知中第三章評(píng)審辦法前附表二—商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的“2.3企業(yè)綜合實(shí)力(3)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方參與制定環(huán)衛(wèi)方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的得1分，本項(xiàng)最高得2分?！北卷?xiàng)中投標(biāo)人作為標(biāo)準(zhǔn)參編單位能夠在一定程度體現(xiàn)投標(biāo)人企業(yè)實(shí)力，試問(wèn)，全國(guó)能夠參加制定環(huán)衛(wèi)方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能有幾家?存在嚴(yán)重的設(shè)檻不當(dāng)，產(chǎn)生排他。建議修改為：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方所轄機(jī)構(gòu)參與制定環(huán)衛(wèi)方面地方或省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的得1分，本項(xiàng)最高得2分。

答復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑：招標(biāo)文件第一卷投標(biāo)人須知中第三章評(píng)審辦法前附表二-商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.4財(cái)務(wù)狀況中：

(3)資產(chǎn)負(fù)債率：“根據(jù)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方2016年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，55%<資產(chǎn)負(fù)債率≤70%的得3分;資產(chǎn)負(fù)債率≤55%的得2.5分;資產(chǎn)負(fù)債率>70%的得2分。注：提供會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的2016年財(cái)務(wù)報(bào)告關(guān)鍵頁(yè)復(fù)印件(2016年財(cái)務(wù)報(bào)告原件評(píng)標(biāo)時(shí)查驗(yàn))和2016年財(cái)務(wù)報(bào)告完整原件”。

事實(shí)：我司認(rèn)為該評(píng)審條件的限定屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”的行為，存在設(shè)置與實(shí)際需要不相適應(yīng)而為某供應(yīng)商量身定做之嫌。

理由：資產(chǎn)負(fù)債率是期末負(fù)債總額除以資產(chǎn)總額的百分比，也就是負(fù)債總額與資產(chǎn)總額的比例關(guān)系。資產(chǎn)負(fù)債率反映在總資產(chǎn)中有多大比例是通過(guò)借債來(lái)籌資的，該指標(biāo)是評(píng)價(jià)公司負(fù)債水平的綜合指標(biāo)，同時(shí)也是一項(xiàng)衡量公司利用債權(quán)人資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力的指標(biāo)，也反映債權(quán)人發(fā)放貸款的安全度。一般行業(yè)企業(yè)的正常資產(chǎn)負(fù)債率在30%—50%，部分行業(yè)可以放寬至60%左右，而70%的負(fù)債率則是普遍認(rèn)為的警戒值。而以上評(píng)分點(diǎn)的設(shè)置，存在為本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶來(lái)較大資金風(fēng)險(xiǎn)隱患的可能性，是以保障項(xiàng)目的實(shí)際需要不相適應(yīng)的。

答復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑：招標(biāo)文件第一卷投標(biāo)人須知中第三章評(píng)審辦法前附表二—商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的“2.3企業(yè)綜合實(shí)力中要求：(2)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方(或其所轄機(jī)構(gòu))獲得過(guò)省級(jí)及以上環(huán)衛(wèi)環(huán)保方面科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的得2分。(3)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方參與制定環(huán)衛(wèi)方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的得1分，本項(xiàng)最高得2分?！备鶕?jù)國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)行業(yè)性質(zhì)及發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)并不屬于環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)特有榮譽(yù)，不具備廣泛性和普遍性，該類榮譽(yù)更多來(lái)自于設(shè)備制造類型企業(yè)。本項(xiàng)目為縣域農(nóng)村生活垃圾治理，更突出供應(yīng)商的專業(yè)服務(wù)，該條款以環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)特征外的榮譽(yù)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，具有明顯的指向性和不合理性。此外，本項(xiàng)目明確的改擴(kuò)建建設(shè)內(nèi)容：包括改造轉(zhuǎn)運(yùn)站8座，新建中型站2座等內(nèi)容，工程主要以垃圾站改造和建設(shè)為主，而企業(yè)綜合實(shí)力中把“參與制定環(huán)衛(wèi)方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”作為評(píng)分點(diǎn)，且不說(shuō)“參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)大部分潛在供應(yīng)商尤其對(duì)中小型企業(yè)有限制，實(shí)施了不公正待遇外，僅從項(xiàng)目需求來(lái)看就與這類評(píng)分無(wú)多大關(guān)系。

建議改為：(1)擬配的管理人員中有獲得“省級(jí)勞動(dòng)模范或五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)的，得1分;獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范或五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)的，2分;最高得2分。(獲得“勞動(dòng)模范”或“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡倪€須提供近3年中各一個(gè)月在投標(biāo)人的社保繳納證明復(fù)印件或影印件，原件備查，否則不計(jì)分)。

(2)投標(biāo)人2014年至今具有由國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的“中轉(zhuǎn)站管理”相關(guān)的著作權(quán)登記證書的得2分(須提供以上相關(guān)證件的復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查)。

答復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑：招標(biāo)文件第一卷投標(biāo)人須知中第三章評(píng)審辦法前附表二—商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的“2.4企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(2)綜合資金能力獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員將本PPP項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金備用款5000萬(wàn)元以銀行轉(zhuǎn)帳、電匯方式于投標(biāo)截止時(shí)間前匯入本項(xiàng)目投標(biāo)保證金賬戶的得6分，否則不得分?！痹撘筮`反了財(cái)政部公布第87號(hào)令 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。建議修改為：將該項(xiàng)刪除

答復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑：招標(biāo)文件第一卷投標(biāo)人須知中第三章評(píng)審辦法前附表三—技術(shù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的“3.3運(yùn)營(yíng)方案(8)擬配備人員情況：投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理具有本科及以上學(xué)歷且工作年限5年及以上的，得基礎(chǔ)分1分，同時(shí)具有環(huán)境保護(hù)或環(huán)境工程專業(yè)中級(jí)及以上職稱的，加1分，本項(xiàng)滿分2分。”

理由：要求同時(shí)具有環(huán)境保護(hù)或環(huán)境工程專業(yè)中級(jí)及以上職稱過(guò)于具體詳細(xì)，具有嚴(yán)重針對(duì)性和傾向性，違反了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第十八條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇和第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

建議修改為：投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理具有本科及以上學(xué)歷且具備環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目工作年限5年及以上的，得基礎(chǔ)分1分，同時(shí)具有中級(jí)及以上職稱的，加1分，本項(xiàng)滿分2分。

答復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑：招標(biāo)文件第一卷投標(biāo)人須知中第三章評(píng)審辦法前附表二-商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.5企業(yè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)中：

“2014年7月1日以來(lái)，獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方具有類似的生活垃圾清掃保潔PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)，符合以下情形的分別予以評(píng)分：

(1)每提供一個(gè)單個(gè)項(xiàng)目年合同金額在3000(不含)萬(wàn)元以上5000(含)萬(wàn)元以下的，得3分;

(2)每提供一個(gè)單個(gè)項(xiàng)目年合同金額在5000(不含)萬(wàn)元以上1.0(含)億元以下的，得5分;

(3)每提供一個(gè)單個(gè)項(xiàng)目年合同金額在1.0(不含)億元以上的，得10分?！?p style="text-indent: 2em;">事實(shí)：我司認(rèn)為該評(píng)審條件的限定屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”的行為，存在特意降低經(jīng)驗(yàn)門檻，以某供應(yīng)商量身定做之嫌。

編輯：徐冰冰