(五)加強生活垃圾分類收集運輸體系建設。

1.建立與分類品種相配套的收運體系，鼓勵有資質(zhì)企業(yè)積極參與分類收運工作。完善生活垃圾分類相關(guān)標志，配備數(shù)量充足、標志清晰的分類收集容器。改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站，使其適應和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運輸車輛，配備滿足生活垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免生活垃圾分類投放后重新混合收運。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統(tǒng)。(牽頭單位：市城管局，責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

2.探索建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。加大對可回收物回收市場的指導和培育力度，建立物業(yè)小區(qū)可回收物回收體系，使物業(yè)公司、居民、回收人員、廢品回收站之間形成可聯(lián)系、透明度好的市場機制，擴大回收物種類，提高回收效率，促進垃圾減量，鼓勵回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實現(xiàn)安全、環(huán)保利用，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。(牽頭單位：市商務局，責任單位：市工信委、市發(fā)改委、市住房局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市供銷社)

(六)促進生活垃圾源頭減量。

1.建立產(chǎn)品包裝物強制回收制度。限制產(chǎn)品包裝材料過度使用，促進飲料紙基復合包裝、玻璃瓶罐、塑料瓶罐等包裝物回收再利用。(牽頭單位：市商務局，責任單位：市郵政管理局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

2.倡導綠色生活方式。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，開展“光盤行動”。在賓館、餐飲等服務型行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制一次性用品。(牽頭單位：市商務局，責任單位：市旅游發(fā)展委，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(七)建立與生活垃圾分類配套的教育體系。

切入學校教育，把生活垃圾分類知識納入中小學教學體系;依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平臺，樹立生活垃圾分類綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明核心價值觀融入課堂、融入家庭、融入社區(qū)，形成“小手拉大手、大手帶小手，家校聯(lián)合”的良性互動閉環(huán)。(牽頭單位：市教育局，責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(八)探索綠色積分和市場化模式。

探索開展“綠色交換”活動，通過辦理“綠色交換積分卡”的方式，鼓勵市民積極參與生活垃圾分類工作。通過市場化的方式，委托有經(jīng)驗、有實力、信譽好的企業(yè)設立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放生活垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。探索“社工+志愿者”等模式，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務，從而提高市民文明素質(zhì)，提高城市文明度。(牽頭單位：市城管局，責任單位：市教育局、市住房局、市機關(guān)事務局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(九)推動農(nóng)村生活垃圾分類工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應充分發(fā)動群眾參與城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾分類工作，參照市區(qū)生活垃圾分類工作實施方案認真分解落實工作任務，制定生活垃圾分類考核評比細則，定期開展農(nóng)戶、保潔員評比獎勵，促進群眾形成自覺參與、自主管理的意識，確保工作切實落實，積極探索通過農(nóng)村信用體系建設規(guī)范農(nóng)村居民文明行為的新方法。(牽頭單位：市鄉(xiāng)村辦，責任單位：市城管局、市城鄉(xiāng)建委，各縣、區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會)

六、時間安排

(一)宣傳動員和啟動階段(即日起—2018年12月)：建立機構(gòu)、制定細案，啟動制定法規(guī)規(guī)章，制定生活垃圾分類工作考核辦法和標準;開展普及宣傳和教育活動開展黨政機關(guān)等公共機構(gòu)實施生活垃圾強制分類工作，擴大住宅小區(qū)生活垃圾分類試點范圍，配置生活垃圾分類設施設備，完成餐廚廢棄物資源化和無害化處理廠改建項目建設。

(二)全面推行階段(2019年1月—2019年12月)：在公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全面實施生活垃圾強制分類;進一步擴大住宅小區(qū)生活垃圾分類試點范圍，開展平里靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建工程建設、開展江南循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目前期工作;明確可回收物、有害垃圾處置路徑，開展年終工作總結(jié)和考評。

(三)鞏固提高階段(2020年1月—2020年12月)：進一步完善生活垃圾分類各項制度，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析不足，促進我市生活垃圾分類工作深入、長效開展。

七、工作要求和保障

(一)加強組織領(lǐng)導。各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加強對垃圾分類工作的組織領(lǐng)導。把生活垃圾分類工作列入重要工作議程，定期對生活垃圾分類工作進行專題研究和部署。

(二)強化主體責任。各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會是實施生活垃圾分類的責任主體，要制定本轄區(qū)生活垃圾分類工作實施方案，成立工作機構(gòu)，落實專職工作人員。各街道、社區(qū)居委會、小區(qū)要配置足額工作人員，周密安排部署，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，確保切實開展生活垃圾分類各項工作。

(三)加強財政保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費要納入市、城區(qū)(開發(fā)區(qū))財政預算，積極探索購買服務、政府與社會資本合作等市場化運作模式，引入專業(yè)化服務公司協(xié)同開展生活垃圾分類工作。生活垃圾的前端分類和中間收集、運輸環(huán)節(jié)由城區(qū)財政承擔，終端處理費用由市級財政承擔。

(四)創(chuàng)新體制機制。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務公司。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進生活垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺與線下物流實體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強制分類主體納入信用體系。推動建設一批以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。

(五)強化監(jiān)督考評。將生活垃圾分類工作列入各級政府及市直相關(guān)部門的年度績效考評，對黨政機關(guān)等公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾強制分類情況進行嚴格監(jiān)督和考評，對不按要求進行分類的相關(guān)企業(yè)依規(guī)定予以處罰。

編輯：劉影