中國固廢網(wǎng)獲悉，2月22日，河南省發(fā)改委等五部門印發(fā)了關于印發(fā)河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設三年行動計劃（2018-2020年）的通知，要求到到2020年，布局建設一批工藝技術水平一流、協(xié)同處置效應明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處置總能力的比例超過50%，達到全國平均水平；餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達到40%、70%以上，靜脈產(chǎn)業(yè)園成為全省各類城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用的主陣地。具體全文如下：　

關于印發(fā)河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設三年行動計劃（2018-2020年）的通知

豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號

　　各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各有關部門：

　　《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設三年行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

　　河南省發(fā)展和改革委員會

　　河南省財政廳

　　河南省國土資源廳

　　河南省環(huán)保廳

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2018年2月22日

　　河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設三年行動計劃

　?。?018-2020年）

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園是以“資源-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式為特征，實現(xiàn)各類低值廢棄物資源化利用和無害化處置的主要載體，是城鄉(xiāng)環(huán)境公共基礎設施的重要內(nèi)容。為加強生態(tài)文明建設，規(guī)范推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，促進城鄉(xiāng)低值廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化處理，特制定本行動計劃。

　　一、重大意義

　　省委、省政府高度重視城市生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等低值廢棄物處置工作，“十二五”以來，通過加強政策引導、加大資金投入、開展試點示范等一系列舉措，推動各類廢棄物無害化處置和資源化利用取得明顯成效。隨著我省新型城鎮(zhèn)化加快推進和人民生活水平不斷提高，預計到2020年，全省每年將產(chǎn)生生活垃圾3500萬噸、建筑垃圾1.2億噸，傳統(tǒng)的無害化處置能力嚴重不足，并且難以為繼。當前我省生活垃圾資源化利用水平相對較低，特別是垃圾焚燒比例比全國平均水平低16.3個百分點，餐廚垃圾、城市污泥尚未規(guī)?；?，各類廢棄物無害化處置或資源化利用設施布局不合理、工藝技術落后、環(huán)保排放標準低等問題十分突出，城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用需求十分迫切。

　　近年來，國家有關部委先后印發(fā)了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號）、《關于推進資源循環(huán)利用基地建設的指導意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778號）、《關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號），加大對城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用項目規(guī)劃引導，并列入中央財政資金支持范圍。“十三五”是我省加快推進生態(tài)文明、建設美麗河南的關鍵時期，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深化文明城市創(chuàng)建、開展百城建設提質工程的重要時期，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的無害化處置勢在必行，規(guī)范提升資源化利用能力迫在眉捷。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，促進城鄉(xiāng)各類低值廢棄物資源化利用“質”和“量”雙提高，有利于從根本上解決“垃圾”圍城和“廢料”圍城問題，破解資源和環(huán)境瓶頸制約，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平，為全面建設美麗河南奠定堅實基礎。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠色發(fā)展理念，認真落實生態(tài)文明建設總體要求，以城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無害化處置和資源化利用為重點，突出項目集中布局、資源集約共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、運營高端高效，科學規(guī)劃選址，健全政策體系，統(tǒng)一規(guī)范建設一批規(guī)模優(yōu)勢突出、集聚效應明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，促進生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。

　　（二）基本原則

　　強化園區(qū)定位。靜脈產(chǎn)業(yè)園要突出城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無害化處置和資源化利用的核心功能，適當布局農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、醫(yī)療廢物處置、建筑垃圾和工業(yè)廢棄物資源化利用等項目，形成“核心功能+協(xié)同產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。

　　遵循多規(guī)合一。加強與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以及環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃、集中供熱供暖規(guī)劃等專項規(guī)劃的充分銜接，科學編制靜脈產(chǎn)業(yè)園建設總體方案。

　　分步有序實施。推動中心城市、人口大縣加快建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，其他地區(qū)依據(jù)廢棄物產(chǎn)生量以及現(xiàn)有設施處置能力，有序推進建設。已建有生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處置設施的市縣，要充分依托現(xiàn)有處置設施規(guī)劃布局靜脈產(chǎn)業(yè)園，堅決防止一哄而上、亂鋪攤子、重復建設。

　　堅持高端推進。建立合理的投資回報機制，引進龍頭企業(yè)，采用先進技術裝備，執(zhí)行最嚴格的環(huán)保排放限值，推動園區(qū)運營全過程管理創(chuàng)新，高起點、高標準、高水平建設運營靜脈產(chǎn)業(yè)園。

　　突出市場運作。推行垃圾處置特許經(jīng)營制度，合理確定政府和企業(yè)的權利及義務，營造公平競爭市場環(huán)境，堅持企業(yè)投資主體地位，充分挖掘市場潛力，提升項目建設運行效益。

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　　到2020年，布局建設一批工藝技術水平一流、協(xié)同處置效應明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處置總能力的比例超過50%，達到全國平均水平；餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達到40%、70%以上，靜脈產(chǎn)業(yè)園成為全省各類城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用的主陣地。

　　三、重點任務

　?。ㄋ模┮?guī)范布局選址

　　明確標準。中心城市、戶籍人口100萬人以上且城區(qū)人口超過20萬人的縣（市），規(guī)劃建設以生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等低值廢棄物資源化利用為重點的大型綜合性靜脈產(chǎn)業(yè)園。

　　生活垃圾日產(chǎn)生量超過600噸、餐廚垃圾日產(chǎn)生量超過50噸的縣（市），規(guī)劃建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，應協(xié)同處置城市污泥、建筑垃圾等其他廢棄物，有條件的可將農(nóng)作物秸稈、危險廢棄物納入靜脈產(chǎn)業(yè)園綜合處置。

　　生活垃圾日產(chǎn)生量低于600噸的縣（市），鼓勵以省轄市為主體，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)相鄰縣（市）共建共享靜脈產(chǎn)業(yè)園。

編輯：劉影