優(yōu)化布局。各地布局靜脈產(chǎn)業(yè)園要加強與已建、在建生活垃圾焚燒發(fā)電設施銜接，統(tǒng)籌推進餐廚垃圾、建筑垃圾、城市污泥等廢棄物處置項目建設，實現(xiàn)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把靜脈產(chǎn)業(yè)園打造成處置各類低值廢棄物的主流模式。

　　科學選址。結合城市發(fā)展、工業(yè)及居民用熱需求，充分利用荒地、劣地，優(yōu)先在垃圾填埋場或在運垃圾處置設施附近布局建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。生活垃圾焚燒發(fā)電設施選址要嚴格執(zhí)行《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范CJJ90》標準。

　　有序推進。優(yōu)先支持現(xiàn)有生活垃圾處置能力嚴重不足以及衛(wèi)生填埋場3年內封場的市縣加快規(guī)劃建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，其他市縣結合本地區(qū)垃圾處置實際需求統(tǒng)籌考慮規(guī)劃布局靜脈產(chǎn)業(yè)園。已建成生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等分散處置項目的市縣，原則上不再規(guī)劃布局綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄎ澹娀\營管理

　　完善提升收運體系。結合靜脈產(chǎn)業(yè)園城市廢棄物處置設施，加快推行城市垃圾強制分類，實現(xiàn)城市垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。推行農(nóng)村垃圾“分類收集、清掃保潔、中轉運輸、終端處理”一體化運營，形成“戶分類、村收集、縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）轉運、園區(qū)集中處置”的模式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾全量收集處置。加快建立餐廚垃圾排放臺賬登記制度，推進餐廚垃圾密閉運輸、集中處置。

　　創(chuàng)新建設運營模式。完善特許經(jīng)營制度，推進政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與靜脈產(chǎn)業(yè)園建設運營。規(guī)范招投標管理，鼓勵省內企業(yè)與國內行業(yè)龍頭企業(yè)以聯(lián)合體的形式建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。支持生活垃圾收運處置一體化運營。

　　實行全過程智慧管理。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立園區(qū)信息化管理平臺，對垃圾清運車輛和線路進行統(tǒng)籌調度，對生產(chǎn)企業(yè)進行全過程視頻化管理，實現(xiàn)各類廢棄物“回收—運輸—處置”全流程數(shù)字化監(jiān)管。

　　（六）堅持高質量建設

　　打造綠色園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、設施綠色化、生態(tài)景觀化要求，建設環(huán)境優(yōu)美、技術先進、管理規(guī)范、綠色低碳并具備環(huán)保教育和文化旅游功能的公園式靜脈產(chǎn)業(yè)園。

　　突出環(huán)保治理。從嚴從新執(zhí)行環(huán)保排放標準，高水平建設園區(qū)廢水、廢氣、廢渣處理設施，加強垃圾焚燒煙道氣、粉塵顆粒物、垃圾滲濾液治理，確保穩(wěn)定達標排放。以“裝、樹、聯(lián)”為重點，全面提升垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的環(huán)境管理整體水平。嚴格按照國家和省里相關規(guī)定處置園區(qū)產(chǎn)生的危險廢物，防止出現(xiàn)二次污染。

　　優(yōu)選技術工藝。結合不同類型廢棄物的處置規(guī)模、理化性質，科學選定技術工藝，合理配置處置設備。所選技術、工藝和裝備要達到國內先進水平，確保經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　?。ㄆ撸赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　壯大提升環(huán)保裝備制造業(yè)。依托省內龍頭企業(yè)，加快發(fā)展城市污泥和餐廚垃圾等有機廢物處理、高濃度有機廢液厭氧消化、高溫高壓粉碎處置醫(yī)療廢物等技術裝備，大力發(fā)展智能化垃圾收儲轉運車、大中型垃圾壓縮中轉裝備、智能分選裝備。研發(fā)生產(chǎn)環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表、應急監(jiān)測設備和自動化監(jiān)控系統(tǒng)。

　　積極培育環(huán)保服務業(yè)。發(fā)展環(huán)保服務總承包、環(huán)境治理特許經(jīng)營等綜合環(huán)保服務業(yè)，推廣城鄉(xiāng)垃圾一體化收運、環(huán)境第三方監(jiān)測等專業(yè)化、社會化運營模式，培育環(huán)境咨詢評估、生態(tài)環(huán)境修復等環(huán)保服務新業(yè)態(tài)。

　　四、組織實施

　?。ò耍┘訌娊M織領導

　　省發(fā)展改革委會同住建、財政、國土、環(huán)保等部門建立廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌實施靜脈產(chǎn)業(yè)園建設三年行動計劃。市縣政府負責具體實施，加強部門配合、上下聯(lián)動，合力推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。

　　省發(fā)展改革委負責靜脈產(chǎn)業(yè)園建設綜合協(xié)調，研究制訂支持靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策措施，定期召開廳際聯(lián)席會議例會，會同相關部門對各市縣上報的靜脈產(chǎn)業(yè)園建設總體方案進行集中會商。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導各地加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾的收運、中轉和集中處置等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，省財政廳負責統(tǒng)籌現(xiàn)有財政政策支持靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，省國土資源廳負責保障靜脈產(chǎn)業(yè)園建設用地，省環(huán)保廳負責靜脈產(chǎn)業(yè)園環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。

　　市縣政府負責制定靜脈產(chǎn)業(yè)園建設總體方案和年度推進計劃，審批靜脈產(chǎn)業(yè)園重點建設項目，統(tǒng)籌推進園區(qū)建設運營管理。

　　各市縣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設總體方案按程序上報省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳，經(jīng)部門聯(lián)席會議會商同意并函復后實施。已辦理審批手續(xù)但未實質開工的生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目要統(tǒng)籌納入靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。未列入各地靜脈產(chǎn)業(yè)園的新建生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目，各地發(fā)展改革委不得辦理項目審批手續(xù)，電力公司不得安排接入電網(wǎng)系統(tǒng)。

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　　按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，進行政策扶持、投資引導和適度補貼。合理制定和調整垃圾處理收費標準，嚴格落實垃圾發(fā)電全額收購、上網(wǎng)電價和稅收優(yōu)惠政策，探索建立生活垃圾焚燒設施區(qū)域生態(tài)補償政策。各地對符合規(guī)劃的靜脈產(chǎn)業(yè)園及重點項目，比照城鎮(zhèn)基礎設施項目落實用地政策。

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　　充分發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，大力推進綠色信貸業(yè)務，支持靜脈產(chǎn)業(yè)園及重點項目建設。鼓勵省級投融資平臺設立產(chǎn)業(yè)基金，運用市場化模式參與項目建設。推進政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與城鄉(xiāng)垃圾處理、資源化利用設施建設運營。積極推薦市縣靜脈產(chǎn)業(yè)園申報國家資源循環(huán)利用基地，爭取中央財政資金和統(tǒng)籌利用現(xiàn)有省財政專項資金支持靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。

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　　鼓勵靜脈產(chǎn)業(yè)園設立科普展廳，著力打造科普基地和循環(huán)經(jīng)濟教育基地，加強環(huán)境友好宣傳教育，引導消費綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)社會與政府良性互動。充分利用微信、微博、網(wǎng)絡、電視等媒介，加大宣傳力度，健全公眾溝通工作機制，提高公眾對生活垃圾焚燒發(fā)電等建設項目的認知度和接受度，保障公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

　　附件：靜脈產(chǎn)業(yè)園建設總體方案編制指南

　　附件

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園建設總體方案編制指南

　　為推動我省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設順利開展，規(guī)范各地靜脈產(chǎn)業(yè)園建設總體方案編制工作，制定本編制指南。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)各類廢棄物資源量，明確靜脈產(chǎn)業(yè)園功能定位、各類廢棄物處置設施建設規(guī)模和服務范圍。生活垃圾收集處置應覆蓋城鄉(xiāng)；餐廚垃圾主要覆蓋中心城區(qū)（或縣城建成區(qū)）；其他廢棄物可根據(jù)資源量合理確定適當經(jīng)濟規(guī)模。

編輯：劉影