中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《宜昌市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)方案》于近日印發(fā)，要求到2020年底，全市形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率不低于70%;農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“五有”(有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施、有完善的收運(yùn)體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有可持續(xù)的長(zhǎng)效資金保障、有完善的監(jiān)管制度)。完成垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)，全面治理存量垃圾。城市餐廚垃圾合理利用和處理率達(dá)到70%，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)宜昌市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知

宜府辦發(fā)〔2018〕27號(hào)

　　各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《宜昌市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　2018年3月13日

宜昌市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2017〕97號(hào))精神，深入推進(jìn)綠色宜昌建設(shè)，市人民政府決定在全市開展城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在全市實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建立城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的工作機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類與資源化利用試點(diǎn)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，建立干凈衛(wèi)生整潔城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　2020年底，全市形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率不低于70%;農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“五有”(有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施、有完善的收運(yùn)體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有可持續(xù)的長(zhǎng)效資金保障、有完善的監(jiān)管制度)。完成垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)，全面治理存量垃圾。城市餐廚垃圾合理利用和處理率達(dá)到70%，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)構(gòu)建高效的運(yùn)行管理體系。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)行管理體系，推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的農(nóng)村垃圾處理模式?？h級(jí)人民政府要組織編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理規(guī)劃，建立生活垃圾源頭減量和無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，組織將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的生活垃圾運(yùn)送至垃圾處理終端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域范圍的農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，將村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(有條件的可直接運(yùn)送到垃圾處理終端)。行政村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)生活垃圾的收集清運(yùn)，制定村規(guī)民約，通過自治方式發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，參與垃圾治理。村組負(fù)責(zé)村灣內(nèi)日常保潔與垃圾收集。村民負(fù)責(zé)房前屋后及自家庭院的環(huán)境衛(wèi)生保潔。

　　(二)構(gòu)建合理的資金保障與分擔(dān)體系。通過財(cái)政分級(jí)投入、社會(huì)資本參與、垃圾處理費(fèi)收取等多種途徑，提高資金保障能力。各級(jí)人民政府要將城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，足額專職保潔員工資，宣傳考核等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算;加大財(cái)政投入，提高設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保潔員工資水平;著力解決資金投入不足、分配不均衡等制約問題，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。各地要根據(jù)自身財(cái)政體制，形成合理的縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金投入分擔(dān)機(jī)制，合理確定村級(jí)投入負(fù)擔(dān)比例。鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、運(yùn)輸車輛、終端處理設(shè)施建設(shè)。通過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)等多種自治方式，建立垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度。

　　(三)加快完善垃圾收運(yùn)設(shè)施。因地制宜完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立與生活垃圾分類、回收利用和資源化、無害化處理等相銜接的收運(yùn)系統(tǒng)。淘汰敞口運(yùn)輸車，垃圾運(yùn)輸采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，有條件的應(yīng)配置壓縮式運(yùn)輸車，防止運(yùn)輸過程中產(chǎn)生二次污染。運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝行駛及裝卸記錄儀，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)車輛統(tǒng)籌使用。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1座符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，全面取締敞口垃圾池。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行效率。建立“密閉、壓縮、節(jié)能、減排、環(huán)?！钡男滦屠者\(yùn)體系。

　　(四)加快建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施。根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃，加快推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)。充分考慮一定區(qū)域內(nèi)(可跨行政區(qū))垃圾處理設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)和投入。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到縣級(jí)終端設(shè)施處理。山區(qū)、人口居住分散地區(qū)和距縣級(jí)處理設(shè)施超過50公里運(yùn)距的，可根據(jù)需要布局區(qū)域性垃圾處理設(shè)施，選址應(yīng)遵循交通相對(duì)便捷、區(qū)域聯(lián)系緊密、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)小的原則，合理確定服務(wù)半徑。生活垃圾產(chǎn)量及熱值滿足技術(shù)要求的城市，應(yīng)盡量選用焚燒方式，宜昌城區(qū)應(yīng)建設(shè)1座垃圾焚燒發(fā)電廠。采取焚燒處理工藝的，必須安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與超標(biāo)報(bào)警裝置，結(jié)合我市危廢處置中心改造,實(shí)現(xiàn)焚燒飛灰集中安全處置。采取衛(wèi)生填埋工藝的，應(yīng)配套建設(shè)垃圾滲濾液、填埋氣體等收集和處置設(shè)施。加強(qiáng)公眾監(jiān)督，完善公眾參與和政府決策機(jī)制。

　　(五)完善城鄉(xiāng)保潔制度。合理確定保潔員作業(yè)范圍、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)、自然村落全覆蓋。通過村民代表大會(huì)等形式明確保潔人員既是保潔員更是監(jiān)督員的身份定位，賦予保潔員監(jiān)督、教育、發(fā)動(dòng)群眾的權(quán)利。提高保潔員工資待遇，配發(fā)垃圾撿拾器及遠(yuǎn)距離垃圾收集工具。提高保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)人員的生命防護(hù)意識(shí)、安全作業(yè)意識(shí)，為保潔員購(gòu)買人身險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高其生命安全保障水平。加強(qiáng)考核監(jiān)督，適度實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)保潔人員責(zé)任感。

　　(六)加快完成存量垃圾治理。結(jié)合前期排查情況，全面整治轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，全面清理鐵路、公路沿線和河道、湖泊、塘堰、溝渠淤積的存量垃圾。對(duì)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和積存垃圾堆放點(diǎn)，在環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)施污染治理和生態(tài)修復(fù)。

編輯：劉影