時間:2018-05-02 13:36
來源:廣東省環(huán)保廳
五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
(十七)開展固體廢物專項(xiàng)整治行動。以中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的505家鎮(zhèn)級垃圾填埋場為重點(diǎn),嚴(yán)格按要求落實(shí)整改措施,確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放,到2020年實(shí)現(xiàn)505家鎮(zhèn)級填埋場全部完成封場關(guān)閉或升級改造工作,并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)無新增的簡易填埋場、小型簡易焚燒爐等,逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡易填埋設(shè)施和簡易焚燒爐。以生活垃圾、建筑垃圾的清運(yùn)、處置和石油生產(chǎn)加工、機(jī)動車維修、汽車拆解、貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷售和處置各類固體廢物等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域合作,形成合力打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。(省環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄊ耍┮婪ú樘幏欠ㄔ偕闷髽I(yè)。開展非法再生利用行業(yè)清理整頓,依法查處一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè),主要包括:無證無照小作坊;無環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè);不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè);污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè);加工利用“洋垃圾”的企業(yè)(洋垃圾是指:危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進(jìn)口的固體廢物和走私進(jìn)口的固體廢物);無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料(如沾染危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物,以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等)加工利用的企業(yè)。對上述企業(yè)的違法行為依法予以查處,并報(bào)請縣級以上人民政府對違法企業(yè)依法予以關(guān)停。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局等參與)
?。ㄊ牛﹪?yán)厲打擊固體廢物非法偷運(yùn)走私。全面排查全省非法經(jīng)營加工“洋垃圾”情況,加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地打擊走私力度,重點(diǎn)打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私,集中打擊走私“洋垃圾”的團(tuán)伙,有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。開展廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)專項(xiàng)稽查,重點(diǎn)檢查倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題。建立完善查獲到的非法偷運(yùn)走私固體廢物處理機(jī)制。(省海防打私辦牽頭,省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、工商局和海關(guān)總署廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等參與)
六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)
(二十)完善固體廢物環(huán)境管理體系。構(gòu)建省、市、縣三級固體廢物管理體系,完善固體廢物監(jiān)管制度,加強(qiáng)省級及深圳、韶關(guān)、湛江、汕尾、云浮等市固體廢物監(jiān)管能力建設(shè),明確監(jiān)管人員,落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備,強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核,整改不達(dá)標(biāo)企業(yè),到2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到90%和95%以上。加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè),形成較全面的危險(xiǎn)廢物鑒別和檢測體系。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省科技廳等參與)
?。ǘ唬┨嵘腆w廢物管理信息化水平。將工業(yè)固體廢物申報(bào)登記納入廣東省固體廢物管理信息平臺,完善申報(bào)登記、審核查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能,提高管理效率。完善危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng),開發(fā)視頻監(jiān)控、定位跟蹤、手機(jī)客戶端(APP)等功能,提高監(jiān)管的有效性。依托省固體廢物管理信息平臺,建立企業(yè)網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制,對拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的行為依法進(jìn)行處理。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與)
(二十二)提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控,建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和電子圖,完善風(fēng)險(xiǎn)源分級防控制度,夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ),建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。組織開展尾礦庫、廢石場、煤矸石場和冶煉廢渣場等環(huán)境安全隱患排查,及時推進(jìn)隱患治理和防控。依托危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)處置單位,建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省公安廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局等參與)
七、完善固體廢物管理機(jī)制政策
(二十三)健全固體廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)固體廢物管理的新要求,積極推進(jìn)《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作,建立健全危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單等固體廢物管理制度。完善固體廢物處理處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,逐步淘汰不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物處理處置設(shè)施。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、法制辦等參與)
?。ǘ模┩晟乒腆w廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策。研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策,加大對固廢資源化利用技術(shù)和項(xiàng)目的資金扶持力度,推進(jìn)市政工程優(yōu)先使用綠色再生建材產(chǎn)品。積極探索固體廢物合法轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,由固體廢物輸出地承擔(dān)補(bǔ)償主體責(zé)任,推動實(shí)現(xiàn)固體廢物處置利用設(shè)施的跨地區(qū)共建共享。(省發(fā)展改革委牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
?。ǘ澹┨剿鞴腆w廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管。試點(diǎn)開展固體廢物處理處置設(shè)施的第三方監(jiān)管服務(wù),加大對固體廢物處理處置單位的現(xiàn)場監(jiān)管,探索第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)監(jiān)管模式,重點(diǎn)監(jiān)督固體廢物運(yùn)輸、處理過程及污染物排放的達(dá)標(biāo)情況,嚴(yán)格把好固體廢物末端處置關(guān)口,嚴(yán)防二次污染。完善處理設(shè)施的環(huán)境績效考核評價(jià)體系和第三方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),提高處理處置設(shè)施運(yùn)營管理水平和污染治理水平,提升監(jiān)管的效率和專業(yè)化程度。(省環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
?。ǘ┙ㄔO(shè)危險(xiǎn)廢物交易網(wǎng)絡(luò)。建立廣東省危險(xiǎn)廢物處理處置交易平臺,配套相應(yīng)管理辦法,按照自主參與、公平競價(jià)、公開交易的原則,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位之間信息交換和廢物交易,提高危險(xiǎn)廢物安全處理處置效率。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))
?。ǘ撸?qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督。各職能部門要依法公開固體廢物污染防治信息,保障社會公眾知情權(quán)和參與權(quán),加大宣傳教育引導(dǎo)力度,主動積極化解固體廢物處置設(shè)施建設(shè)“鄰避效應(yīng)”。新建、改建、擴(kuò)建固體廢物集中處置設(shè)施,應(yīng)按照國家和省相關(guān)法律法規(guī)要求,依法開展環(huán)境影響評價(jià)和公眾參與。固體廢物處理處置設(shè)施應(yīng)依法向社會定期公布固體廢物的基本信息、污染物排放和達(dá)標(biāo)情況等信息。強(qiáng)化社會監(jiān)督,進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵公眾依法參與固體廢物污染防治社會監(jiān)督。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省委宣傳部、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
編輯:劉影
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