2018年福建民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板實施方案

時間：2018-05-11 09:56

來源：福建省政府

（二）優(yōu)化投融資方式。完善價格形成機制，形成多方參與投入格局。綜合運用投資補助、以獎代補、財政貼息、地方政府債券資金、基金投資等方式加大城鄉(xiāng)民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入。主動向上對接，爭取中央相應(yīng)資金支持。大力引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，對有使用者付費和運營潛力的領(lǐng)域要優(yōu)先采用政府和社會資本合作模式，財政性資金從“補建設(shè)”向“補運營”轉(zhuǎn)變。設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，用好投資工程包、政府和社會資本合作模式等支持政策，按職責(zé)分工做好資金保障。要堅持盡力而為、量力而行，避免各種形式的變相舉債，切實防范地方債務(wù)風(fēng)險。

（三）創(chuàng)新工作機制。各級各有關(guān)部門要推進(jìn)“多規(guī)合一”促進(jìn)項目生成，提高項目審批效率，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。要強化用地保障，統(tǒng)籌安排好用地指標(biāo)，優(yōu)先將民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地需求列入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃，加快破解征遷難題，集約節(jié)約用地。大力推行安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)規(guī)范項目實施，提高項目質(zhì)量和安全水平。加強政府和社會資本合作模式的技術(shù)指導(dǎo)，積極搭建對接和交流平臺。鼓勵以縣域為單位，將鎮(zhèn)村污水處理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運等項目進(jìn)行打包，通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式，推動城鄉(xiāng)生活污水垃圾治理等市政公用設(shè)施運營管理走向市場化、專業(yè)化，提高城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。

（四）開展督促檢查。各級政府要加強督查考核，并將民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。省直有關(guān)部門要建立健全項目考評機制，強化跟蹤督促，并探索采取第三方評估等方式，推進(jìn)任務(wù)有效落實。