日前，山東省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳，編制完成了《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。山東將在三年內(nèi)通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、社會資本融一塊、集體經(jīng)濟投一塊、群眾自籌掏一塊“六個一塊”的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。其中，省級整合各類資金不少于300億元，指導市縣籌資不少于800億元。

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā) 山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省農(nóng)村人居 環(huán)境整治三年行動實施方案》，要求各地各部門結(jié)合實際，認真 貫徹落實。

《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》內(nèi)容如下。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略的重要任務(wù)，是全面建成小康社會的必要基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民群 眾的熱切期盼。黨中央、國務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作， 黨的十九大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。習近平總書記 在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就山東實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，要求推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，扎實實施 農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃。為深入貫徹落實習近平總書記 重要指示精神，扎實推進全省農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升鄉(xiāng) 村內(nèi)涵品質(zhì)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通 知》有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我省實際制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書 記關(guān)于山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推 進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢 固樹立新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好 生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美 麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主 攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項政策措施，加 快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，大幅提升山東農(nóng)村人居環(huán)境面 貌，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為我省加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在全面 建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中 走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面提供有力支 撐。

(二)基本原則

1.注重因地制宜，強化分類指導。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、突破菏澤魯西崛起、黃河灘區(qū)居民遷建 等，根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，按照示范引領(lǐng)、改 造提升、搬遷撤并等不同類型，制定不同地方農(nóng)村人居環(huán)境改善 的具體目標，科學確定建設(shè)標準、方法與重點，采用適合本地實 際的工作路徑和技術(shù)模式，防止生搬硬套和“一刀切”。

2.突出重點領(lǐng)域，有序集中攻堅。立足現(xiàn)有條件和財力可能， 堅持提質(zhì)和擴面并重，區(qū)分輕重緩急，聚焦農(nóng)民反映最強烈的垃 圾、污水、村容村貌等突出問題，用 3 年時間集中攻堅，提升美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，既盡力而為又量力而行，堅決禁止違規(guī)舉債， 堅決杜絕“形象工程”，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

3.保護傳統(tǒng)風貌，切實留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保 護和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，綜合提 升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng) 情風景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

4.堅持村民主體，充分尊重民意。根據(jù)村民需求合理確定整 治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、 共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民 決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬。發(fā)揮村規(guī)民約作 用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺 性、積極性、主動性。

5.推進機制創(chuàng)新，確保長效運行。創(chuàng)新投融資體制機制，建 立政府主導、社會參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機 制。堅持規(guī)劃先行、標準引領(lǐng)、建管并重，推動縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進、村莊整體實施，合理確定運行管護方式，建立規(guī) 模化、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定 運行。

6.明確各級責任，形成工作合力。強化各級黨委和政府責任， 省級負總責，市級具體督導推進，縣級承擔主體責任并對實施效 果負責，切實加大投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、 部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。

(三)行動目標。

到 2020 年，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善， 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效?；緦崿F(xiàn)村莊規(guī)劃編 制、生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水 處理率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，村民環(huán)境與健康意識 普遍增強，管護長效機制初步建立，生活環(huán)境干凈整潔有序，建 設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、 生態(tài)美”的全新面貌。

農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)條件好的村莊，高標準、整建制提升 農(nóng)村人居環(huán)境，率先建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村， 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;基本具備條件、亟需改造提升的村莊，重點 完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵集中連片打造，偏遠村莊因地制宜開展 整治，促進村容村貌明顯改觀;空心化嚴重、擬搬遷撤并或列入 城中村改造計劃的村莊，以整治臟亂差、建設(shè)清潔家園為重點， 原則上不進行大的投入，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

全省農(nóng)村人居環(huán)境整治分年度有序推進，實現(xiàn)“一年提標擴 面、兩年初見成效、三年全面提升”?？傮w匡算投資 1500 億元， 通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、 社會資本融一塊、集體經(jīng)濟投一塊、群眾自籌掏一塊“六個一塊” 的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。其中，省級整合各類資金安排不 少于 300 億元，省里指導市縣籌資不少于 800 億元。

編輯：趙凡