表32016-2017年我國(guó)主要再生資源進(jìn)口情況

備注：1、廢有色金屬進(jìn)口是指含鋁廢料、含銅廢料、含鋅廢料。

2、我國(guó)進(jìn)口廢有色金屬實(shí)物量按36%的比例折算。

從圖4中可以看出，自2015年起，我國(guó)主要再生資源進(jìn)口量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。廢紙和廢塑料下降趨勢(shì)明顯，2015年廢紙進(jìn)口量2928萬(wàn)噸，2017年廢紙進(jìn)口量2571萬(wàn)噸，下降了12.2%;2014年廢塑料進(jìn)口量為825.4萬(wàn)噸，2017年進(jìn)口量582.9萬(wàn)噸，下降了29.4%。

圖42013-2017年我國(guó)再生資源進(jìn)口趨勢(shì)圖

(四)主要品種出口情況

2017年，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別的再生資源共出口257.23萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)239.92萬(wàn)噸。其中，增加最多的是廢鋼鐵，較上年增加了220.19萬(wàn)噸。原因方面，主要是由于政府取締“小作坊”式的中頻爐生產(chǎn)“地條鋼”，使得廢鋼鐵資源階段性過(guò)剩，出口成為消化過(guò)剩產(chǎn)能的新途徑。

2017年我國(guó)出口廢鋼鐵220.3萬(wàn)噸，主要出口至印尼、越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家，其中，出口印尼68.8萬(wàn)噸，占出口總量的31.2%;我國(guó)廢鋼鐵主要通過(guò)廣東、江蘇、福建、海南、浙江等東南沿海省份出口，其中，通過(guò)廣東出口144.2萬(wàn)噸，占出口總量的65.5%。

表4  2016-2017年我國(guó)主要再生資源出口情況

二、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及問(wèn)題

(一)行業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)

1.行業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化

2017年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》)，確定了在部分重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的原則，該文件對(duì)于再生資源回收行業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。2017年5月，國(guó)家發(fā)改委等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2017〕751號(hào))，提出要完善再生資源回收體系，推動(dòng)傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流體系;支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因地制宜推廣回收機(jī)、回收超市等回收方式，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)再生資源企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)合作，建立適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的回收模式。2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物回收管理。2017年8月，原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委等6部門印發(fā)了《電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案》，督促地方清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用活動(dòng)，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工利用小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地，增強(qiáng)人民群眾獲得感;引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。2017年被再生資源業(yè)內(nèi)人士稱為“政策元年”，相繼出臺(tái)了一系列再生資源回收相關(guān)政策，為回收企業(yè)規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛

隨著再生資源龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)張，行業(yè)迎來(lái)兼并重組浪潮，行業(yè)集中度進(jìn)一步加強(qiáng)。以葛洲壩、格力電器、格林美、啟迪桑德等為首的龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況勢(shì)頭良好，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬。這些龍頭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加大對(duì)高端技術(shù)的研發(fā)投入，加快再生資源深加工業(yè)務(wù)步伐。以啟迪桑德為代表的上市公司積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”政策，加大海外市場(chǎng)開(kāi)拓力度，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，拓展進(jìn)貨渠道，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2017年12月，啟迪桑德在日本布局的塑料再生項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段，未來(lái)一年半的時(shí)間內(nèi)將投資100億日元，在日本主要工業(yè)城市布局8至10家塑料再生企業(yè)，期望占據(jù)日本再生塑料顆粒出口中國(guó)市場(chǎng)份額的50%以上。

3.模式創(chuàng)新步伐加快

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，再生資源回收企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立便捷高效的再生資源回收交易服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控，逐步整合物流資源，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，使供需雙方能夠快速獲得信息匹配，完善再生資源回收體系，推動(dòng)再生資源交易由線下向線上線下結(jié)合的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，涌現(xiàn)出了一批新型可推廣、可復(fù)制的回收模式，如線上線下結(jié)合回收廢舊電子產(chǎn)品的愛(ài)回收、利用交易服務(wù)平臺(tái)回收廢舊手機(jī)的深圳淘綠、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷回收設(shè)備”實(shí)現(xiàn)智能分類回收的杭州村口、“互聯(lián)網(wǎng)+廢紙回收”的北京笨哥哥等模式，這些新型回收模式有效降低了回收成本，提升了回收效率?！皠?chuàng)新”已成為驅(qū)動(dòng)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，及時(shí)求變，勇敢擁抱新模式、新技術(shù)，是行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的正確選擇。

4.政策規(guī)范再生資源流向

廢鋼鐵是再生資源品種中回收量占比最高的品種，2017年，受全面取締“地條鋼”的影響，廢鋼鐵資源量不斷攀升，導(dǎo)致廢鋼鐵價(jià)格持續(xù)下跌，廢鋼鐵替代鐵礦石成本優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，鋼鐵企業(yè)開(kāi)始加大廢鋼鐵的使用量。同時(shí)，在環(huán)保重壓下，電爐煉鋼作為環(huán)保的生產(chǎn)工藝，使用量快速增加，進(jìn)一步加大了對(duì)廢鋼鐵的需求。疊加“2+26”城市限產(chǎn)影響，高爐煉鋼生產(chǎn)受限，電爐煉鋼逐漸復(fù)產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)不斷增加廢鋼鐵的使用量，把多用廢鋼鐵作為節(jié)鐵增鋼、節(jié)能減排的有力措施。上述多重因素影響，使得廢鋼鐵進(jìn)入大型鋼鐵企業(yè)的比例迅速增長(zhǎng)達(dá)到85.1%。

編輯：汪茵