各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2018年7月19日

　　杭州市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，進(jìn)一步加大公廁提升改造力度，提高公廁管理水平，完善和提升公廁服務(wù)功能，不斷優(yōu)化提升我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞市委市政府關(guān)于打造“有手紙，無(wú)異味”公廁的目標(biāo)要求，對(duì)全市范圍內(nèi)的公廁按照拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板的要求，加大提升改造力度，使杭州公廁在功能完善、干凈整潔、環(huán)境舒適、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在人性化、科技化、生態(tài)化和國(guó)際化等方面實(shí)現(xiàn)全面提升。

　　二、基本原則

　　(一)示范引領(lǐng)，提高標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高公廁建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，在各地打造一批高標(biāo)準(zhǔn)示范公廁，重點(diǎn)加強(qiáng)商貿(mào)旅游區(qū)、人員密集區(qū)和如廁難地區(qū)的公廁提升改造，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)杭州公廁建設(shè)和管理工作提升。

　　(二)克難攻堅(jiān)，補(bǔ)齊短板。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)消除農(nóng)村、城郊結(jié)合部公廁建設(shè)管理短板，著力加強(qiáng)對(duì)加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車站碼頭等窗口地區(qū)公廁的提升和管理，全面提升杭州公廁管理水平。

　　(三)創(chuàng)新突破，健全機(jī)制。突破傳統(tǒng)模式，積極引入社會(huì)資金參與公廁提升改造與管理。進(jìn)一步推進(jìn)公廁“公共衛(wèi)生服務(wù)綜合體”建設(shè)，因地制宜，在條件允許的公廁拓展服務(wù)驛站、公益宣傳、自動(dòng)售賣等功能，努力探索具有杭州特色的“以商補(bǔ)廁”管理模式，形成公廁經(jīng)營(yíng)與管理的良性循環(huán)。

　　(四)以人為本，共治共享。堅(jiān)持公眾參與，嚴(yán)格落實(shí)“四問(wèn)四權(quán)”，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與公廁提升改造工作，把達(dá)成市民期望、獲得群眾滿意作為評(píng)價(jià)“廁所革命”成效的標(biāo)準(zhǔn)，努力爭(zhēng)取公眾的理解和支持。加大宣傳教育力度，不斷提高市民游客文明如廁的素質(zhì)，形成齊治共享的良好局面。

　　三、工作目標(biāo)

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，創(chuàng)新實(shí)施城鄉(xiāng)公廁建管工作一體化改革，健全管理體制，完善工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“廁所革命”向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高公廁建設(shè)與管理質(zhì)量，推動(dòng)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會(huì)化、使用文明化，提升公廁服務(wù)功能和文明管理水平。

　　到2018年底，全面厘清全市公廁分布數(shù)量、規(guī)模、類別等，進(jìn)一步完善全市公廁檔案。市城管委完成100座城區(qū)公廁、市旅委完成150座旅游景點(diǎn)公廁、市農(nóng)辦完成2000座農(nóng)村公廁、市建委完成2120座農(nóng)村公廁、市衛(wèi)生計(jì)生委完成1000座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁的提升改造任務(wù)。

　　到2019年底，全市公廁內(nèi)女性廁位數(shù)量進(jìn)一步增加，“第三衛(wèi)生間”、便民服務(wù)等人性化設(shè)施逐步普及。市城管委完成20%的一星、二星級(jí)公廁(以2018年底數(shù)量為基數(shù)，下同)、市旅委完成85座旅游景點(diǎn)公廁、市衛(wèi)生計(jì)生委完成98%以上的農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁的提升改造任務(wù)。

　　到2020年底，全市公廁設(shè)施設(shè)備的科技化、生態(tài)化水平和管理服務(wù)水準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。市城管委累計(jì)完成50%的一星、二星級(jí)公廁、市旅委完成77座旅游景點(diǎn)公廁的提升改造任務(wù);市衛(wèi)生計(jì)生委繼續(xù)深化農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁的提升改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　2019年和2020年的公廁提升改造工作，如省政府另有任務(wù)下達(dá)，按其要求實(shí)施。

　　四、工作任務(wù)

　　(一)“廁所革命”法規(guī)和規(guī)劃提升行動(dòng)。

　　1.修訂《杭州市城市公廁管理辦法》。參照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ 14-2016)，對(duì)《杭州市城市公廁管理辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理部門和責(zé)任單位，使“廁所革命”有法可依。

　　2.研究明確全市公廁規(guī)劃布點(diǎn)。按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB 50337-2003)和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ 27-2012)，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃、國(guó)土、城管部門要密切協(xié)同，研究公廁設(shè)置導(dǎo)則，對(duì)公廁用地、數(shù)量和布局提出規(guī)劃控制要求。居住、商住用地開(kāi)發(fā)時(shí)，規(guī)劃部門要在選址意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確配套公廁規(guī)劃位置;公共綠地、公建配套建設(shè)時(shí)，要在規(guī)劃方案審批時(shí)明確公廁建設(shè)位置。

　　3.完成現(xiàn)有公廁的規(guī)劃確認(rèn)。由規(guī)劃、城管部門對(duì)全市現(xiàn)有公廁進(jìn)行梳理、登記、造冊(cè)，并按相關(guān)規(guī)定予以規(guī)劃確認(rèn)。市區(qū)兩級(jí)的規(guī)劃、城管部門要加強(qiáng)對(duì)接，保障全市公廁總體布局的科學(xué)性、合理性、合法性。

　　(二)“廁所革命”建設(shè)提升行動(dòng)。

　　1.提升公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《杭州市區(qū)公廁建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等要求，提升公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保其實(shí)現(xiàn)設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、排水暢通、標(biāo)識(shí)清晰、裝飾得體、兼顧特殊群體需求，以及外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等目標(biāo)。統(tǒng)一公廁改造內(nèi)容，原則上應(yīng)包括廁位槽改蹲(座)、槽式小便池改獨(dú)立式小便器、大小便間分離、盥洗室改造、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置、配套工具間及管理間設(shè)施建設(shè)、第三衛(wèi)生間設(shè)置、除臭設(shè)施設(shè)置、排風(fēng)設(shè)備設(shè)置、男女廁位優(yōu)化、潔手和干手設(shè)備增設(shè)、廁所內(nèi)飾整治、廁所外觀整治、給排水管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)改造、照明設(shè)施完善、化糞池修建、規(guī)范標(biāo)志標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。

　　2.改造農(nóng)村及城郊結(jié)合部公廁。各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))要按照年度目標(biāo)分解要求，制定相應(yīng)改造計(jì)劃，全面消除農(nóng)村、城郊結(jié)合部地區(qū)的旱廁及直槽式公廁，對(duì)改造后的公廁建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，提升日常管理保潔水平。

　　3.完善公廁建設(shè)服務(wù)功能。積極采用建筑材料、節(jié)水除臭、糞便處理等方面的新工藝、新技術(shù)，探索利用智慧化、信息化手段，著力提高公廁生態(tài)化、科技化水平及管理服務(wù)水準(zhǔn)，為市民群眾如廁營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。結(jié)合商業(yè)綜合體建設(shè)、河道綠化整治及房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)公建配套公廁前置管理，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，做好對(duì)公廁設(shè)計(jì)、建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)以及驗(yàn)收接收的嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)公廁規(guī)劃、建設(shè)、投入使用“三同步”。綠化、美化公廁周邊環(huán)境，結(jié)合實(shí)際對(duì)公廁周邊綠地進(jìn)行提升改造，對(duì)有條件的公廁實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化。

　　(三)“廁所革命”管理服務(wù)提升行動(dòng)。

編輯：劉影