各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市“廁所革命”三年行動計劃(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2018年7月19日

　　杭州市“廁所革命”三年行動計劃(2018—2020年)

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，進一步加大公廁提升改造力度，提高公廁管理水平，完善和提升公廁服務功能，不斷優(yōu)化提升我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境，特制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　圍繞市委市政府關(guān)于打造“有手紙，無異味”公廁的目標要求，對全市范圍內(nèi)的公廁按照拉高標桿、補齊短板的要求，加大提升改造力度，使杭州公廁在功能完善、干凈整潔、環(huán)境舒適、標識統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進一步在人性化、科技化、生態(tài)化和國際化等方面實現(xiàn)全面提升。

　　二、基本原則

　　(一)示范引領(lǐng)，提高標準。進一步提高公廁建設(shè)和管理標準，在各地打造一批高標準示范公廁，重點加強商貿(mào)旅游區(qū)、人員密集區(qū)和如廁難地區(qū)的公廁提升改造，以點帶面，推動杭州公廁建設(shè)和管理工作提升。

　　(二)克難攻堅，補齊短板。進一步加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，重點消除農(nóng)村、城郊結(jié)合部公廁建設(shè)管理短板，著力加強對加油站、集貿(mào)市場、旅游景點、車站碼頭等窗口地區(qū)公廁的提升和管理，全面提升杭州公廁管理水平。

　　(三)創(chuàng)新突破，健全機制。突破傳統(tǒng)模式，積極引入社會資金參與公廁提升改造與管理。進一步推進公廁“公共衛(wèi)生服務綜合體”建設(shè)，因地制宜，在條件允許的公廁拓展服務驛站、公益宣傳、自動售賣等功能，努力探索具有杭州特色的“以商補廁”管理模式，形成公廁經(jīng)營與管理的良性循環(huán)。

　　(四)以人為本，共治共享。堅持公眾參與，嚴格落實“四問四權(quán)”，調(diào)動社會各界積極參與公廁提升改造工作，把達成市民期望、獲得群眾滿意作為評價“廁所革命”成效的標準，努力爭取公眾的理解和支持。加大宣傳教育力度，不斷提高市民游客文明如廁的素質(zhì)，形成齊治共享的良好局面。

　　三、工作目標

　　對標國際一流水平，創(chuàng)新實施城鄉(xiāng)公廁建管工作一體化改革，健全管理體制，完善工作機制，在全市范圍內(nèi)推進“廁所革命”向縱深發(fā)展，進一步提高公廁建設(shè)與管理質(zhì)量，推動廁所建設(shè)標準化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、服務人性化、監(jiān)督社會化、使用文明化，提升公廁服務功能和文明管理水平。

　　到2018年底，全面厘清全市公廁分布數(shù)量、規(guī)模、類別等，進一步完善全市公廁檔案。市城管委完成100座城區(qū)公廁、市旅委完成150座旅游景點公廁、市農(nóng)辦完成2000座農(nóng)村公廁、市建委完成2120座農(nóng)村公廁、市衛(wèi)生計生委完成1000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的提升改造任務。

　　到2019年底，全市公廁內(nèi)女性廁位數(shù)量進一步增加，“第三衛(wèi)生間”、便民服務等人性化設(shè)施逐步普及。市城管委完成20%的一星、二星級公廁(以2018年底數(shù)量為基數(shù)，下同)、市旅委完成85座旅游景點公廁、市衛(wèi)生計生委完成98%以上的農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的提升改造任務。

　　到2020年底，全市公廁設(shè)施設(shè)備的科技化、生態(tài)化水平和管理服務水準實現(xiàn)與國際接軌。市城管委累計完成50%的一星、二星級公廁、市旅委完成77座旅游景點公廁的提升改造任務;市衛(wèi)生計生委繼續(xù)深化農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的提升改造，力爭實現(xiàn)全覆蓋。

　　2019年和2020年的公廁提升改造工作，如省政府另有任務下達，按其要求實施。

　　四、工作任務

　　(一)“廁所革命”法規(guī)和規(guī)劃提升行動。

　　1.修訂《杭州市城市公廁管理辦法》。參照《城市公共廁所設(shè)計標準》(CJJ 14-2016)，對《杭州市城市公廁管理辦法》進行修訂，進一步規(guī)范公廁建設(shè)標準，明確管理部門和責任單位，使“廁所革命”有法可依。

　　2.研究明確全市公廁規(guī)劃布點。按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB 50337-2003)和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》(CJJ 27-2012)，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃。規(guī)劃、國土、城管部門要密切協(xié)同，研究公廁設(shè)置導則，對公廁用地、數(shù)量和布局提出規(guī)劃控制要求。居住、商住用地開發(fā)時，規(guī)劃部門要在選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確配套公廁規(guī)劃位置;公共綠地、公建配套建設(shè)時，要在規(guī)劃方案審批時明確公廁建設(shè)位置。

　　3.完成現(xiàn)有公廁的規(guī)劃確認。由規(guī)劃、城管部門對全市現(xiàn)有公廁進行梳理、登記、造冊，并按相關(guān)規(guī)定予以規(guī)劃確認。市區(qū)兩級的規(guī)劃、城管部門要加強對接，保障全市公廁總體布局的科學性、合理性、合法性。

　　(二)“廁所革命”建設(shè)提升行動。

　　1.提升公廁建設(shè)標準。落實《城市公共廁所設(shè)置標準》《杭州市區(qū)公廁建設(shè)設(shè)計導則》等要求，提升公廁建設(shè)標準，確保其實現(xiàn)設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、排水暢通、標識清晰、裝飾得體、兼顧特殊群體需求，以及外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等目標。統(tǒng)一公廁改造內(nèi)容，原則上應包括廁位槽改蹲(座)、槽式小便池改獨立式小便器、大小便間分離、盥洗室改造、無障礙設(shè)施設(shè)置、配套工具間及管理間設(shè)施建設(shè)、第三衛(wèi)生間設(shè)置、除臭設(shè)施設(shè)置、排風設(shè)備設(shè)置、男女廁位優(yōu)化、潔手和干手設(shè)備增設(shè)、廁所內(nèi)飾整治、廁所外觀整治、給排水管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)改造、照明設(shè)施完善、化糞池修建、規(guī)范標志標識等內(nèi)容。

　　2.改造農(nóng)村及城郊結(jié)合部公廁。各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要按照年度目標分解要求，制定相應改造計劃，全面消除農(nóng)村、城郊結(jié)合部地區(qū)的旱廁及直槽式公廁，對改造后的公廁建立健全長效管理工作機制，落實管理責任，提升日常管理保潔水平。

　　3.完善公廁建設(shè)服務功能。積極采用建筑材料、節(jié)水除臭、糞便處理等方面的新工藝、新技術(shù)，探索利用智慧化、信息化手段，著力提高公廁生態(tài)化、科技化水平及管理服務水準，為市民群眾如廁營造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。結(jié)合商業(yè)綜合體建設(shè)、河道綠化整治及房地產(chǎn)項目開發(fā)，加強公建配套公廁前置管理，提前介入、主動服務，做好對公廁設(shè)計、建設(shè)的服務指導以及驗收接收的嚴格把關(guān)，實現(xiàn)公廁規(guī)劃、建設(shè)、投入使用“三同步”。綠化、美化公廁周邊環(huán)境，結(jié)合實際對公廁周邊綠地進行提升改造，對有條件的公廁實施垂直綠化、屋頂綠化。

　　(三)“廁所革命”管理服務提升行動。

編輯：劉影