中國固廢網(wǎng)獲悉，日前，河北省環(huán)保廳發(fā)布了關(guān)于征求《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（征求意見稿）的函，具體內(nèi)容如下：

各市（含定州、辛集市）環(huán)保局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

結(jié)合即將實施的《中華人民共和國土壤污染防治法》，省環(huán)保廳對《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》部分章節(jié)內(nèi)容重新進行了修改，再次形成《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)就修改后的管理辦法征各單位意見，請于9月19日前，將修改意見以書面形式反饋省環(huán)保廳。

附件：河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）（征求意見稿）

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：呂玉紅0311-87908505（兼?zhèn)髡妫?p style="text-indent: 0em; text-align: right;">河北省環(huán)境保護廳

2018年9月12日

河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，防控污染地塊環(huán)境風險，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2016]31號）、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號）、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案的通知》（冀政發(fā)[2017]3號）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱疑似污染地塊是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛蓄電池等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置和生活垃圾填埋活動的用地。土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位原址用地，以及經(jīng)土壤污染狀況普查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的建設(shè)用地，再開發(fā)利用前納入疑似污染地塊管理。

本辦法所稱污染地塊，是指按照國家技術(shù)規(guī)范確認其污染物濃度超過國家或省有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境風險篩選值的疑似污染地塊。

本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，是指對疑似污染地塊開展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動，以及對污染地塊開展的土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風險評估、風險管控、治理與修復(fù)及其效果評估等活動。

第三條擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，適用本辦法。

放射性污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四條土地使用權(quán)人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，負責開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，并對上述活動的結(jié)果負責。

第五條按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或者個人應(yīng)當承擔環(huán)境調(diào)查評估和治理修復(fù)的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后承擔其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人承擔相關(guān)責任；責任主體滅失或者責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間造成的土壤污染承擔相關(guān)責任。土壤污染治理與修復(fù)實行終身責任制。

第六條從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的單位，應(yīng)當具備有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平人員和設(shè)施設(shè)備。土地使用權(quán)人無能力自行開展上述相關(guān)活動的，可委托有能力的專業(yè)機構(gòu)實施。

受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的專業(yè)機構(gòu)，或者受委托從事治理與修復(fù)效果評估的第三方機構(gòu)，應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，并對相關(guān)活動的調(diào)查報告、評估報告的真實性、準確性、完整性負責。

受委托從事風險管控、治理與修復(fù)的專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，按照委托合同的約定，對風險管控、治理與修復(fù)的效果承擔相應(yīng)責任。

受委托從事風險管控、治理與修復(fù)的專業(yè)機構(gòu)，在風險管控、治理與修復(fù)等活動中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第七條對污染地塊開發(fā)利用實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責：

（一）省級環(huán)境保護部門負責對土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告組織評審，建立建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄。各市（含定州市、辛集市、雄安新區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門負責建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，對土壤污染狀況調(diào)查報告組織評審。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門負責疑似污染地塊和污染地塊開發(fā)利用項目規(guī)劃許可、施工許可的監(jiān)督管理。

（三）國土資源部門負責疑似污染地塊和污染地塊土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途的監(jiān)督管理，參與土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的評審工作。

（四）工業(yè)和信息化部門負責配合環(huán)境保護部門建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單。

第二章 污染地塊調(diào)查評估

第八條各級工業(yè)和信息化部門如有制定本地區(qū)重點行業(yè)企業(yè)退城搬遷、淘汰關(guān)閉等規(guī)劃、方案的，應(yīng)及時將相關(guān)企業(yè)名單書面通報同級環(huán)境保護部門。企業(yè)名單應(yīng)至少包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、地址、產(chǎn)品、搬遷時間等內(nèi)容。

各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門應(yīng)當根據(jù)工業(yè)和信息化部門提供的搬遷和關(guān)閉淘汰企業(yè)名單，結(jié)合本部門掌握的關(guān)停企業(yè)情況，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，錄入污染地塊信息系統(tǒng)。

第九條各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門應(yīng)于相關(guān)地塊列入疑似污染地塊名單起10個工作日內(nèi)，書面通知相關(guān)土地使用權(quán)人，書面通知應(yīng)包括土地使用權(quán)人需開展調(diào)查和不得擅自開發(fā)利用等相關(guān)要求、以及上傳污染地塊信息系統(tǒng)的方法和途徑、必要的聯(lián)系和咨詢方式。

編輯：劉影