近日，福建省龍巖市長汀縣生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目啟動招標，特邀請有意向的潛在供應(yīng)商前來報名參加。項目預算為2.8億元，年度運營費用約1750萬元/年，包括城區(qū)道路清掃保潔、城區(qū)垃圾收運、城區(qū)公廁保潔、城區(qū)“牛皮癬”清理、城區(qū)垃圾智能分類和垃圾轉(zhuǎn)運等部分。具體詳情如下：

長汀縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目資格預審公告

(招標編號：FJTP-00091818010921)

1.招標說明

根據(jù)長汀縣人民政府常務(wù)會議紀要(第5次)精神，長汀縣人民政府決定采用PPP模式(即政府和社會資本合作模式)實施長汀縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項目，根據(jù)長汀縣人民政府常務(wù)會議紀要(第8次)精神，原則同意長汀縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目的實施方案。目前該項目已具備招標條件，長汀縣城市管理行政執(zhí)法局為本項目的實施機構(gòu)、招標人及合同簽約主體，福建省招標采購集團有限公司(福建省閩招咨詢管理有限公司)為本項目顧問咨詢(含招標代理)機構(gòu)，對本項目的社會資本進行公開招標，現(xiàn)歡迎具備相應(yīng)資格條件的社會資本提出資格預審申請。

2.項目概況與招標范圍

2.1 項目名稱：長汀縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目(以下簡稱“本項目”或“項目”)。

2.2 項目所在地：長汀縣

2.3 項目內(nèi)容及范圍：

根據(jù)本項目可行性研究報告測算服務(wù)費用總額約28000萬元，年度運營費用約1750萬元/年，包括城區(qū)道路清掃保潔、城區(qū)垃圾收運、城區(qū)公廁保潔、城區(qū)“牛皮癬”清理、城區(qū)垃圾智能分類和垃圾轉(zhuǎn)運等部分。

(1)城區(qū)道路清掃保潔：負責保潔面積約254.9萬平方米(含城區(qū)護欄清理長度約8695米)。負責保潔區(qū)域內(nèi)的道路人機清掃保潔、路面沖刷、灑水降塵，果皮箱、環(huán)衛(wèi)垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的清洗、保潔。

(2)城區(qū)垃圾收運：采用轉(zhuǎn)運和直運相結(jié)合的模式負責城區(qū)700個垃圾桶(100L垃圾桶600個、240L垃圾桶100個)的收運、城區(qū)10座垃圾中轉(zhuǎn)站(原19座城區(qū)地坑式垃圾站逐漸轉(zhuǎn)為垃圾收集點使用，納入本項目中轉(zhuǎn)站管理數(shù)量為10座)的轉(zhuǎn)運管理和垃圾中轉(zhuǎn)站的提標改造。

(3)城區(qū)公廁保潔：負責城區(qū)37座公廁(其中一類公廁13座、二類公廁17座、待建公廁7座)的日常清掃、清掏等保潔服務(wù)。

(4)城區(qū)“牛皮癬”清理：服務(wù)面積約5570平方米，主要包括確保道路路面和道路兩側(cè)2米以下建筑物立面保持干凈整潔、對服務(wù)范圍內(nèi)設(shè)施上出現(xiàn)的亂張貼和亂涂畫情況進行及時的清除維護等。

(5)城區(qū)垃圾智能分類：擬在城區(qū)選擇1-2個條件適宜小區(qū)(服務(wù)覆蓋3000人口，約1000戶)導入“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾智能分類”管理平臺，建設(shè)試點垃圾分類收集、分類清運、分類處置系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，隨時監(jiān)控居民垃圾分類情況并實施通報，針對投放情況進行上門指導，提高居民投放正確率與參與率。

(6)垃圾轉(zhuǎn)運：主要為長汀縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的垃圾進行轉(zhuǎn)運。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾清運處理方式保持現(xiàn)狀，待長汀縣垃圾終端處理方式(垃圾焚燒廠)建成后，再統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至焚燒處理，具體實施時間由縣政府確認為準。建設(shè)全縣完善的“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”垃圾清運系統(tǒng)。同時，采用全密閉式的運輸方式，確保在垃圾運輸過程中無滴漏、無二次污染、降低垃圾清運成本。

注：項目合作范圍和內(nèi)容以本項目實施機構(gòu)最終確認的實測面積、服務(wù)內(nèi)容和要求為準。

2.4 運作模式：本項目由政府方和社會資本共同組建項目公司來提供長汀縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)，政府方照按環(huán)衛(wèi)一體化的服務(wù)水平進行付費，具體如下：

(1)長汀縣人民政府授權(quán)長汀縣城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱為“縣執(zhí)法局”)為實施機構(gòu)，由其負責本項目的準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。

(2)長汀縣人民政府授權(quán)長汀縣騰飛城市建設(shè)投資有限公司(以下簡稱為“縣城投公司”)作為政府出資人代表，代政府履行出資義務(wù)。

(3)縣執(zhí)法局通過公開招標方式選定中標社會資本，并與社會資本簽署《投資合作協(xié)議》;

(4)縣執(zhí)法局將現(xiàn)有的可運營的環(huán)衛(wèi)、清運設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)清產(chǎn)核資、審核、評估后移交至縣城投公司，縣城投公司以實物資產(chǎn)出資入股(資產(chǎn)評估工作委托相關(guān)有資質(zhì)評估公司實施，評估資產(chǎn)價值以審核為準);

(5)社會資本和縣城投公司簽署《股東協(xié)議》，并于項目所在地按照70%：30%的股權(quán)比例(具體比例以設(shè)備評估后的價值確定)在長汀縣合資成立項目公司;

(6)縣執(zhí)法局和項目公司簽署《PPP項目合同》，由項目公司負責投融資、運營維護和移交等工作;

(7)項目公司在每個月結(jié)束后5個工作日內(nèi)向縣執(zhí)法局提出支付申請，縣執(zhí)法局根據(jù)垃圾轉(zhuǎn)運量及項目運維考核結(jié)果確定費用金額后向縣財政局申請費用，由縣財政局撥付款項給縣執(zhí)法局，由其在支付時點前支付給項目公司;

(8)項目合作期結(jié)束后，項目公司將項目資產(chǎn)無償移交給長汀縣人民政府或其指定機構(gòu)。

2.5 項目合作期：本項目的合作期為16年。

2.6 人員安置

(1)項目公司應(yīng)無條件聘用環(huán)衛(wèi)處工人，采用“平穩(wěn)過渡+競爭淘汰”方式，有效提高現(xiàn)有隊伍的服務(wù)水平。原則按《勞動合同法》重新簽訂不少于三年的勞動合同，項目公司有權(quán)通過人員考核機制確定人員續(xù)約。

(2)在原單位環(huán)衛(wèi)工作年限累計達到10年或以上的，簽訂無固定期限勞動合同。

(3)應(yīng)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》的要求，項目公司確保目前在冊的且被項目公司聘用的職工基本待遇不降低，平均工資標準不得低于長汀縣最低工資水平的110%，并建立正常增長機制，使環(huán)衛(wèi)工人工資收入增長與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相匹配，按要求支付崗位津貼、加班費、高溫補貼等各項福利。

(4)項目公司按照國家和長汀縣有關(guān)法規(guī)政策要求，為職工繳納社會保險金(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險)和住房公積金(對簽訂一年以上勞動合同的環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)用工單位要按規(guī)定為其繳納住房公積金，繳存比例不低于職工上一年度月平均工資的5%)。

編輯：程彩云