(三)推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。

1.加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。各市負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況摸底調(diào)查，科學(xué)預(yù)測醫(yī)療廢物增長量，合理規(guī)劃集中處置設(shè)施建設(shè)。對建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平較低的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施及其配套設(shè)施，全面實(shí)施技術(shù)改造，2019年年底前完成改造任務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置中心監(jiān)管，促進(jìn)處置設(shè)施污染物達(dá)標(biāo)排放。(省環(huán)保廳牽頭)濟(jì)南、青島要加快市級醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)。距離市級醫(yī)療廢物處置中心較遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)不便且運(yùn)輸成本較高的縣(市、區(qū))，應(yīng)結(jié)合本地需求，合理布局建設(shè)縣級醫(yī)療廢物處置中心。加強(qiáng)處置能力儲(chǔ)備和預(yù)案管理，確保形成持續(xù)穩(wěn)定的處置能力。2018年年底前，各市通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療廢物集中處置能力。(各級政府負(fù)責(zé))

2.完善醫(yī)療廢物收集處置體系。建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。完善醫(yī)療廢物分類管理制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物分類管理、專用包裝、集中貯存要求，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備配套，因地制宜推行以處置企業(yè)為主體的農(nóng)村醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作模式，到2020年，力爭各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(省環(huán)保廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委等按職責(zé)配合)全面落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)納入醫(yī)療服務(wù)成本，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。(省物價(jià)局牽頭)

(四)持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物管理。

1.開展打擊“洋垃圾”走私專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國家分批分類調(diào)整的進(jìn)口固體廢物管理目錄，自2018年12月31日起，禁止進(jìn)口廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物;自2019年12月31日起，禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物原料檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防環(huán)保項(xiàng)目不合格的廢物原料入境。持續(xù)開展打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動(dòng)，對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“洋垃圾”，堅(jiān)決予以退運(yùn)、銷毀或無害化處置。推進(jìn)反走私綜合治理工作，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口和后續(xù)監(jiān)管，對無牌無照、非法經(jīng)營、儲(chǔ)存“洋垃圾”的店鋪、窩點(diǎn)，進(jìn)行集中清理整治。對存在弄虛作假騙取許可證、非法轉(zhuǎn)讓許可證等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)撤銷進(jìn)口許可證。(青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省環(huán)保廳牽頭)

2.強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。從嚴(yán)控制進(jìn)口廢物數(shù)量，對進(jìn)口量較大的市，從嚴(yán)從緊把控，壓減固體廢物進(jìn)口數(shù)量。開展對進(jìn)口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的批建、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、污染防治設(shè)施運(yùn)行和污染物排放、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬等情況的現(xiàn)場檢查，及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。(省環(huán)保廳、省公安廳牽頭)

(五)提升危險(xiǎn)廢物處置全過程監(jiān)管能力。

1.完善危險(xiǎn)廢物收集體系。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合性處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無害化處置，鼓勵(lì)生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)建立廢鉛酸蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò)，支持分類回收處理。建立機(jī)動(dòng)車拆解維修、檢測實(shí)驗(yàn)室等特種行業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集體系。(省環(huán)保廳牽頭)

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控。結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息化手段，逐步建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)與交通主管部門危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營單位經(jīng)營記錄、日常管理等信息化管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營水平。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。(省環(huán)保廳牽頭)

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。針對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，采取資料審查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查處置設(shè)施運(yùn)行狀況及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)限期整改，對存在違法行為的企業(yè)依法處罰，對發(fā)現(xiàn)的非固廢問題及時(shí)移交相應(yīng)管理部門、單位，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。(省環(huán)保廳、省公安廳牽頭)

圍繞提升涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)管理水平，合理設(shè)置指標(biāo)體系，實(shí)行省、市、縣規(guī)范化管理分級評估。縣級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位檢查評估;市級環(huán)保部門對縣級環(huán)保部門進(jìn)行評估，對產(chǎn)廢單位抽查評估，對經(jīng)營單位進(jìn)行檢查評估;省級環(huán)保部門對市級環(huán)保部門進(jìn)行評估，對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查評估，對各市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行抽查。省環(huán)保部門每年3月底前公開上一年度評估結(jié)果，視情況予以通報(bào)表揚(yáng)、通報(bào)批評、掛牌督辦、約談等，敦促各地、各部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。(省環(huán)保廳牽頭)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把解決危險(xiǎn)廢物突出環(huán)境問題放在各項(xiàng)工作的重要位置，履職盡責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實(shí)。省直有關(guān)部門和各市要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到地區(qū)、到年度、到行業(yè)、到企業(yè)。建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，完善工作臺(tái)賬，從嚴(yán)從速從實(shí)整改。省環(huán)保部門要對本方案的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，定期調(diào)度、匯總、上報(bào)，并通報(bào)各市和相關(guān)部門。

(二)加大投入力度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，加大對危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置，適時(shí)修訂醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)國家對危險(xiǎn)廢物的綜合利用和處置費(fèi)的優(yōu)惠政策，對危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較快的市繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。(省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭)

編輯：程彩云