3.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村區(qū)位條件、人口數(shù)量和聚集程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用“污水管網(wǎng)管城區(qū)、人工濕地管集鎮(zhèn)、化糞池管農(nóng)戶”的建設(shè)模式，加大農(nóng)村生活污水治理力度。城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近郊的村莊，生活污水優(yōu)先考慮就近納入城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理；集鎮(zhèn)區(qū)域須建設(shè)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到的村莊集聚點(diǎn)建設(shè)小型人工濕地、集中式無(wú)（微）動(dòng)力等低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理設(shè)施；布局分散、人口規(guī)模小、地形條件復(fù)雜（如山區(qū)）、污水不易集中收集的村莊，推廣應(yīng)用分散式生活污水處理設(shè)施。堅(jiān)持控污與治污并重，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)已建成設(shè)施運(yùn)行管理，逐步將小型污水處理設(shè)施、各類人工濕地納入有效監(jiān)管，推廣農(nóng)村生活污水縣域統(tǒng)籌治理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策。2018年，開展農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)示范；2019年，具備條件的村基本建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到40%；2020年，對(duì)污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到50%左右，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%以上，基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體。

　　4.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，開展畜禽糞污和廁所糞污的資源化利用。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平。加快可降解地膜應(yīng)用，培育地膜回收市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)地膜生產(chǎn)企業(yè)直接回收利用。實(shí)施廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，探索基于市場(chǎng)機(jī)制的回收處理機(jī)制，對(duì)廢棄農(nóng)藥包裝物實(shí)施無(wú)害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。2018年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到67%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到83.5%；2019年，分別達(dá)到74%、84.5%；2020年，分別達(dá)到82%、85%。

　　（二）實(shí)施村容村貌改善工程

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村公共空間整治。實(shí)施“農(nóng)村公共空間整治行動(dòng)”，大力整治集鎮(zhèn)、村莊公共空間和庭院環(huán)境，及時(shí)清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂停亂擺等現(xiàn)象，規(guī)范廣告牌匾、霓虹燈設(shè)置等；因地制宜選擇路面硬化材料，積極利用當(dāng)?shù)刭Y源，鋪設(shè)石板路、青磚路、石臺(tái)階等，鼓勵(lì)生態(tài)化鋪裝；倡導(dǎo)開展“門口小廣場(chǎng)”、“鄉(xiāng)村文化墻”建設(shè)，依托村部和鄉(xiāng)村空閑地、主道墻壁、圍擋等設(shè)施，將文化設(shè)施建到老百姓的家門口；引導(dǎo)農(nóng)戶選用本地鄉(xiāng)土樹種，在村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路河渠兩側(cè)栽植樹木花卉。到2020年，全市村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，70%以上村莊達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。實(shí)施“湖湘農(nóng)民新居工程”，規(guī)范農(nóng)民建房，提升建筑風(fēng)貌，推動(dòng)建設(shè)具有地域特點(diǎn)、民族特色和時(shí)代特征的農(nóng)村建筑。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房“一戶一宅”和“建新拆舊”政策，利用土地增減掛鉤政策，盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置房屋等資產(chǎn)，優(yōu)化配置資源，增加農(nóng)民收入，化解用地矛盾。加快農(nóng)村危房改造和空心破敗房整治步伐，到2020年，基本完成農(nóng)村危房改造和空心破敗房整治。

　　3.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。建立健全傳統(tǒng)村落、民居保護(hù)機(jī)制，有效保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村，重點(diǎn)實(shí)施醴陵溈山村、攸縣泉坪村、茶陵華里村和雙元村、炎陵霍家村、西草坪村和中村瑤族自治鄉(xiāng)等傳統(tǒng)村落的保護(hù)與申報(bào)工作。對(duì)村莊古樹名木掛牌建檔，挖掘古樹名木的歷史文化和景觀價(jià)值。推動(dòng)傳統(tǒng)村落合理有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色旅游，開展特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建。

　　4.開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市域覆蓋工作。2020年，全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市域覆蓋工作任務(wù)。

　?。ㄈ?shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

　　1.推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。全面完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，逐步消除農(nóng)田灌溉干旱死角，提高抗旱防洪除澇能力。推廣農(nóng)田水利“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)模式，推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)，對(duì)沒有通自來(lái)水的村莊，要從實(shí)際出發(fā)，全面安排，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步解決用水問(wèn)題；對(duì)已經(jīng)通自來(lái)水的村莊，要提高供水保障能力，控制水質(zhì)質(zhì)量，改善農(nóng)村水環(huán)境，讓家家戶戶都能用上潔凈水、放心水。到2020年，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村通自來(lái)水。

　　2.推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。制定全市農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施升級(jí)改造，重點(diǎn)解決低電壓、“卡脖子”、重過(guò)載等問(wèn)題。不斷提高有路燈行政村比例，積極引導(dǎo)和推動(dòng)在村莊主要出入口、主干道和公共活動(dòng)空間合理設(shè)置路燈，優(yōu)先選擇使用太陽(yáng)能路燈、LED路燈等新型路燈，鼓勵(lì)選擇與村落風(fēng)貌相宜的路燈造型。2020年，全市行政村亮化比例達(dá)到80%以上。

　　3.推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，落實(shí)成品油稅費(fèi)改革政策。加強(qiáng)“窄路加寬”和通村組道路建設(shè)，開展示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗農(nóng)村公路建設(shè)試點(diǎn)。完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，打通農(nóng)村公路的“最后一公里”。合理布局村莊道路，優(yōu)化通村路線，村內(nèi)主街道參照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，背街小巷突出鄉(xiāng)土特色。到2020年，全市縣道、鄉(xiāng)道、村道的等級(jí)路率分別達(dá)到100%、99%、98%，完成1830公里農(nóng)村公路建設(shè)，25戶以及100人以上的自然村全部實(shí)現(xiàn)通水泥（瀝青）路。

　　4.推進(jìn)“氣化株洲”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“氣化株洲”長(zhǎng)輸管線建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村清潔能源和燃?xì)庀锣l(xiāng)。開展“氣化村鎮(zhèn)”試點(diǎn)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)燃?xì)飧采w所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　5.推進(jìn)“光纖入戶”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工程”建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，全力搭建智慧平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用和深度融合。

　?。ㄋ模?shí)施特色村鎮(zhèn)培育工程

　　1.全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，推行“多規(guī)合一”。加緊編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落及重點(diǎn)鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理等實(shí)用性專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴(yán)格批后監(jiān)管。到2019年，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)80%以上。到2020年，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)全市村莊規(guī)劃編制全覆蓋，村莊規(guī)劃管理體系基本健全。

編輯：劉影