（二）積極培育新動(dòng)能。

10.以貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，2020年底前全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪高水平技術(shù)改造，企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生地方新增財(cái)力的50%連續(xù)3年全部獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。制造業(yè)整機(jī)企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等，帶動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購(gòu)系統(tǒng)的，省財(cái)政按照新增省內(nèi)配套的企業(yè)戶數(shù)、采購(gòu)結(jié)算額，結(jié)合“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群培育給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

11.扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，自2018年9月1日起，省財(cái)政對(duì)獲得國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長(zhǎng)2年貼息，對(duì)個(gè)人貸款按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行。自2018年9月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行、省科技廳、省稅務(wù)局牽頭）

12.對(duì)牽頭承擔(dān)或參與實(shí)施的國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，省財(cái)政擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。省科技資金對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目配套支持，由最高500萬(wàn)元提高到最高5000萬(wàn)元；鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，符合條件的，列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以立項(xiàng)，省科技資金通過(guò)事前資助和事后補(bǔ)助相結(jié)合的方式，按項(xiàng)目研發(fā)投入的一定比例給予支持，企業(yè)可從事后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取不高于50%的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省財(cái)政廳牽頭）

13.到2020年，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，建成100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，省財(cái)政分別給予每個(gè)平臺(tái)最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)和1000萬(wàn)元貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投入。推進(jìn)印染、鑄造等行業(yè)共享工廠試點(diǎn)，逐步向服裝、家具等行業(yè)推廣。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（三）加大脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興投入。

14.2018-2020年，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)和行業(yè)扶貧資金投入450億元以上，2018年基本完成17.2萬(wàn)省貧困人口脫貧任務(wù)，2019年著力鞏固提升脫貧成果，2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，消除絕對(duì)貧困。到2020年，投資260億元，加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建，基本解決全省60萬(wàn)灘區(qū)居民防洪安全和安居問(wèn)題。（省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭）

15.啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，到2020年，投資1500億元，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，95%以上村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道基本完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。投資222.3億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5982萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積500萬(wàn)畝。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委配合）

16.提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)重大工程的預(yù)報(bào)預(yù)警。加快災(zāi)后重建，用好各級(jí)財(cái)政撥付的救災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)后重建資金，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)群眾生活，保障災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，保障供排水、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取中央交通救災(zāi)補(bǔ)助、特大防汛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)等資金，統(tǒng)籌省內(nèi)救災(zāi)資金，支持災(zāi)區(qū)防汛搶險(xiǎn)及水毀工程恢復(fù)和國(guó)省道、農(nóng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后搶通修復(fù)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展蔬菜大棚、養(yǎng)殖圈舍等農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加快災(zāi)區(qū)危房重建改造，提前預(yù)撥2019年省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，支持符合條件農(nóng)戶的危房改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳配合）

（四）持續(xù)改善社會(huì)民生。

17.到2020年，完成100所中職院校（含技工學(xué)校）示范校、優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)工程，建設(shè)25所左右高水平高職院校和一批品牌專業(yè)群，籌集50億元支持我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，籌集20億元支持高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。5年內(nèi)，建設(shè)100個(gè)左右高校協(xié)同創(chuàng)新中心。2018年完成農(nóng)村“全面改薄”任務(wù)。投入600多億元，2020年基本解決城鎮(zhèn)“大班額”問(wèn)題。2018-2020年，每年新建、改擴(kuò)建2000所幼兒園，新增50萬(wàn)個(gè)學(xué)位，2018年省級(jí)學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金增加至3.9億元。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

18.到2020年，投資1100億元，完成540萬(wàn)戶清潔取暖改造，55%的村莊實(shí)現(xiàn)清潔取暖；投資268億元，加快實(shí)施泰山山水林田湖生態(tài)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程；投資160億元，全面開(kāi)展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（五）激發(fā)民間投資活力。

19.積極搭建雙招雙引平臺(tái)，建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工推進(jìn)責(zé)任制，抓好儒商大會(huì)簽約成果的落地生效。規(guī)范運(yùn)用PPP方式，篩選濰坊至煙臺(tái)、萊西至榮成高鐵、威海港靖海灣港區(qū)張家埠新港作業(yè)區(qū)LNG泊位工程、小清河復(fù)航等建設(shè)項(xiàng)目向民營(yíng)企業(yè)推介，重點(diǎn)支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方培育和引進(jìn)一批知名產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。采取PPP模式的公共服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定享受公共服務(wù)事業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專班配合）

20.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)建設(shè)基金，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方按照銀行專項(xiàng)建設(shè)基金使用額度給予貼息補(bǔ)助，銀行相應(yīng)降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局配合）

二、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用

（一）提高居民收入。

21.調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。制定省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資方案，出臺(tái)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法。加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，3年內(nèi)全部落實(shí)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策，逐步提高基層工資待遇水平。落實(shí)帶薪休假制度。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳牽頭，省委編辦、省國(guó)資委配合）

編輯：劉影