（二）強(qiáng)制分類要求

1.“大分流”。

全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類“大分流”，將居民日常生活產(chǎn)生的大件垃圾、裝修垃圾及園林綠化垃圾與普通生活垃圾分開收集，在居民小區(qū)設(shè)置臨時(shí)堆放場所，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放。

大件垃圾統(tǒng)一由漳州環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)收集和運(yùn)輸，小區(qū)和單位應(yīng)通過環(huán)境集團(tuán)開設(shè)的網(wǎng)上預(yù)約平臺進(jìn)行預(yù)約清運(yùn)。裝修垃圾應(yīng)由有資質(zhì)的企業(yè)規(guī)范收集、清運(yùn)及處置。園林綠化垃圾應(yīng)積極提倡就地資源化利用處置。

2.“小分類”。

在“大分流”的基礎(chǔ)上，全區(qū)域全覆蓋實(shí)現(xiàn)“小分類”，即按照“有害單獨(dú)放、干濕要分開、能賣拿去賣”的分類原則，分為四類，即有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾。必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。要結(jié)合市區(qū)垃圾清潔直運(yùn)工作探索開展“垃圾不分類不收運(yùn)”制度。

具體按照《漳州市生活垃圾分類操作指南》（見附件）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分類處置。

五、配套體系建設(shè)

（一）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。一是加快生活垃圾生態(tài)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)建設(shè)。加快主城區(qū)東西南北4座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及垃圾分類環(huán)保垃圾屋建設(shè)，同時(shí)配置中、大型垃圾壓縮設(shè)備、大件垃圾破碎機(jī)，按“四分類”分別對應(yīng)不同顏色和標(biāo)志，配套可回收、有害、易腐（餐廚）、其他垃圾專用桶。二是推廣智能垃圾分類系統(tǒng)。通過二維碼或智能IC卡，建立生活垃圾分類可追溯系統(tǒng)，通過積分兌換生活用品等鼓勵(lì)居民參與生活垃圾分類。三是配備分類轉(zhuǎn)運(yùn)專用車輛，并建立轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)實(shí)行干濕分離的收運(yùn)方式，避免前端細(xì)分類、后端一鍋燴的現(xiàn)象。2018年底前應(yīng)建立符合環(huán)保要求，與分類需求相匹配的非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)。

（二）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。整合規(guī)范社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，促進(jìn)生活垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺和線下物流實(shí)體相結(jié)合。優(yōu)化城市再生資源回收體系，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)生活垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。

（三）完善與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。加快危險(xiǎn)廢棄物終端處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。有條件的大型農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對集中的處理設(shè)施，避免分類后易腐垃圾直接進(jìn)入城市焚燒廠或填埋場。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

六、保障措施

1.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)兩級政府按照轄區(qū)常住人口每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分類宣傳、工作經(jīng)費(fèi)和分類處置等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，及時(shí)撥付到位。市、區(qū)兩級財(cái)政部門根據(jù)生活垃圾分類開展情況研究制定生活垃圾分類“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等相關(guān)機(jī)制，明確資金使用范圍、申報(bào)審批要求、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和比例等經(jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動各基層單位、居民群眾落實(shí)生活垃圾分類工作的主動性和積極性。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為責(zé)任主體，要在單位辦公經(jīng)費(fèi)中安排一定資金開展生活垃圾分類。

2.完善政策法規(guī)。加快推進(jìn)生活垃圾分類管理立法工作，補(bǔ)充完善我市生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以法治思維推動生活垃圾分類，將生活垃圾分類處理納入有法可依、違法必究的法治化管理軌道。各相關(guān)職能部門要制定本部門績效監(jiān)督考核制度，將生活垃圾分類工作作為重要內(nèi)容納入年終績效考核，保障生活垃圾分類工作有序開展。

3.嚴(yán)格監(jiān)督考評。一是制定生活垃圾分類考評標(biāo)準(zhǔn)。市住建局要根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法通知》（建辦城函〔2018〕304號）要求牽頭制定全市生活垃圾分類考評標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生活垃圾分類工作有序開展。二是完善考評制度。各級各部門要建立健全社區(qū)（村）監(jiān)督、街道（鎮(zhèn)）自查、區(qū)月查、市抽查的三級考核制度，考評結(jié)果及時(shí)通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對違規(guī)投放、收運(yùn)、處置生活垃圾的執(zhí)法整治，城市管理執(zhí)法部門要對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

4.強(qiáng)化宣傳教育。宣傳部門要牽頭組織新聞媒體進(jìn)一步開展多層次的宣傳工作。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，開展以“垃圾分類、從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳教育活動，及時(shí)報(bào)道生活垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會氛圍。各區(qū)要組織街道、社區(qū)居委會全面深入開展入戶宣傳、教育和指導(dǎo)，各街道、社區(qū)要發(fā)揮社區(qū)黨員、義工、志愿者、退休人員等基層力量，組建生活垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，采取進(jìn)家入戶宣傳、社區(qū)與工作單位聯(lián)動、加強(qiáng)巡查監(jiān)督等方式，發(fā)揮屋（桶）邊督導(dǎo)和面對面宣傳、示范的重要作用，普及垃圾分類基礎(chǔ)知識、操作流程、政策法規(guī)，引導(dǎo)公眾正確分類投放。教育部門和各級教育機(jī)構(gòu)要著力培育適齡學(xué)生的生活垃圾分類和資源環(huán)境的知識和意識、習(xí)慣，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展生活垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。通過上下聯(lián)動持續(xù)宣傳，確保生活垃圾分類知曉率和參與率達(dá)到100%。

編輯：李丹