《南京市生活垃圾處置監(jiān)督管理辦法》日前公布，詳情如下：

南京市生活垃圾處置監(jiān)督管理辦法

第326號

《南京市生活垃圾處置監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2018年10月31日市政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年12月10日起施行。

市長：藍(lán)紹敏

2018年11月6日

南京市生活垃圾處置監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾處置監(jiān)督管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

生活垃圾的分類管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 生活垃圾處置的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)堅持依法監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，促進(jìn)生活垃圾處置的減量化、資源化、無害化。

第四條 市人民政府將生活垃圾處置監(jiān)督管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾處置工作，保障財政資金投入，完善環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)體系，優(yōu)化人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和管理，配合全市生活垃圾的調(diào)運處置，確保生活垃圾處置設(shè)施的有序運行。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾處置的安全宣傳、解釋和矛盾調(diào)處工作。

第五條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾處置的監(jiān)督管理工作，其所屬的市生活垃圾處置管理機(jī)構(gòu)（以下稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)生活垃圾處置設(shè)施運營的日常監(jiān)督管理工作。

江北新區(qū)、區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)做好區(qū)屬生活垃圾處置設(shè)施的日常監(jiān)督管理工作，并配合做好全市生活垃圾統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

第六條 發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、國土資源、公安、食藥監(jiān)、水務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

第七條 鼓勵、引導(dǎo)單位和個人實行清潔生產(chǎn)、綠色消費，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

鼓勵開展生活垃圾處置領(lǐng)域的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，適時推進(jìn)設(shè)施設(shè)備改造升級，提高生活垃圾無害化處理和綜合利用水平。

第八條 本市生活垃圾處置監(jiān)督管理實行信息公開制度。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站實時公布生活垃圾處置設(shè)施的主要排放物排放值，方便公眾查詢。

第九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、公眾委員、行業(yè)專家、市民代表等協(xié)助監(jiān)督生活垃圾處置設(shè)施運營工作。

任何單位和個人均有權(quán)對違法處置生活垃圾的行為進(jìn)行投訴和舉報。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，結(jié)合城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處置設(shè)施的分布、用地、規(guī)模和類型，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得擅自占用或者改變用途。

第十一條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)報市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門納入年度建設(shè)計劃。區(qū)人民政府等單位應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)計劃組織實施轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。

第十二條 建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。

第十三條 生活垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、成熟、穩(wěn)定、可靠的技術(shù)工藝和設(shè)備。

第十四條 本市按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在生活垃圾焚燒廠周邊，統(tǒng)籌配套建設(shè)適度規(guī)模的飛灰填埋場和應(yīng)急貯存場所，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 已經(jīng)停止受納的生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)在垃圾堆體穩(wěn)定后，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范實施封場工程，設(shè)置場區(qū)以及場界大氣等環(huán)境與安全監(jiān)測設(shè)施，對封場后的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測評估。

第十六條 新建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)結(jié)合場地布局設(shè)置小型生活垃圾處理設(shè)施，就近處理農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)易腐垃圾。

鼓勵村民委員會、農(nóng)村社區(qū)結(jié)合本村環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局設(shè)置小型生活垃圾處理設(shè)施，就近處理本村農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾。

第三章 處置與運營

第十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。

可回收物、可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用處置，有害垃圾由有害垃圾處置單位進(jìn)行利用或者無害化處置，其他垃圾應(yīng)當(dāng)分揀、拆卸，并進(jìn)行綜合利用；不能綜合利用的，進(jìn)行衛(wèi)生填埋或者焚燒。

第十八條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公平競爭方式選擇生活垃圾處置運營單位（以下稱運營單位），依法作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可，并簽訂相關(guān)運營管理協(xié)議。運營單位取得許可后方可處置生活垃圾。

任何單位和個人不得隨意處置生活垃圾。

第十九條 運營單位應(yīng)當(dāng)履行運營管理、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等企業(yè)主體責(zé)任，并自覺接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。

運營單位的日常生產(chǎn)與運營、維護(hù)與安全管理、環(huán)保指標(biāo)監(jiān)測等應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)強(qiáng)制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施持續(xù)安全穩(wěn)定運行。

編輯：李丹