在德國(guó)，垃圾已作為一種經(jīng)濟(jì)而被納入商業(yè)運(yùn)作中，絕大多數(shù)垃圾的經(jīng)營(yíng)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。這種經(jīng)營(yíng)模式由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)垃圾收集，然后將垃圾經(jīng)過(guò)不同處理，對(duì)處理后的某些物質(zhì)可重新投入市場(chǎng)，從中獲取經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于居民區(qū)的垃圾則實(shí)施一種雙軌制的經(jīng)營(yíng)。居民區(qū)的垃圾由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)收集，將這些垃圾運(yùn)輸?shù)焦蔡幚韽S和私人處理廠進(jìn)行分類(lèi)和處理，并將處理后有用的物質(zhì)投入市場(chǎng)，使其進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)中。

我國(guó)在自然資源的利用方面存在著“三低”：人均占有量低、資源的利用效率低、固廢資源化程度低，德國(guó)關(guān)于垃圾管理的理念值得我們借鑒。德國(guó)關(guān)于以源頭減量、回收和循環(huán)再利用為主導(dǎo)方向的垃圾管理理念較有代表性，即“避免—再利用—處理”。這種管理理念將垃圾的避免放在首位，即盡可能避免垃圾的產(chǎn)生。在無(wú)法避免的情況下盡可能對(duì)垃圾實(shí)施再利用，即循環(huán)使用。而只有以上兩個(gè)方面都無(wú)法起作用時(shí)，才對(duì)垃圾進(jìn)行處理。結(jié)合我們國(guó)情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們的出路。

依據(jù)二：國(guó)家意志強(qiáng)制

“兩山理論”不斷推進(jìn)，關(guān)于垃圾分類(lèi)的政策文件不斷出臺(tái)。

2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”2017年10月，黨章修正時(shí)吸收習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想觀點(diǎn)，在總綱原第十八自然段中，增寫(xiě)增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等內(nèi)容。

垃圾分類(lèi)如今成為了一種時(shí)尚。2018年 11月6日，習(xí)近平總書(shū)記在上海虹口區(qū)市民驛站考察時(shí)，曾表示“垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚。我關(guān)注著這件事，希望上海抓實(shí)辦好”!

此外，國(guó)家有關(guān)部委已經(jīng)將“兩網(wǎng)融合”發(fā)展作為下一步工作重點(diǎn)，正在大力推動(dòng)有條件的城市創(chuàng)新工作體制機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展再生資源回收與生活垃圾分類(lèi)清運(yùn)體系的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接，在收集、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)與分揀、處理環(huán)節(jié)融合發(fā)展。

國(guó)家商務(wù)部等五部委印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020)》中明確要求各級(jí)政府“逐步建立回收體系，不斷拓展回收網(wǎng)絡(luò)”。 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2017]26號(hào))等政策文件相繼印發(fā)。

我國(guó)《固廢法》修訂明確提出“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，建立差別化生活垃圾排放收費(fèi)”。在相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和推動(dòng)下，生活垃圾分類(lèi)減量和固體廢物的綜合利用必然加快。

依據(jù)三：市場(chǎng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)

產(chǎn)廢者付費(fèi)。2018年7月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類(lèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，提高對(duì)混合垃圾的收費(fèi)。到2020年底前，全國(guó)城市及建制鎮(zhèn)要全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。同時(shí)探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。這標(biāo)志著，繼鼓勵(lì)、試點(diǎn)、強(qiáng)制等手段之后，垃圾產(chǎn)生者進(jìn)入付費(fèi)時(shí)代。

垃圾分類(lèi)資源化技術(shù)不斷進(jìn)步，2018年6月，為貫徹黨中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》精神和黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”、“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”的部署，國(guó)家科學(xué)技術(shù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)、地方及相關(guān)行業(yè)組織制定了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“固廢資源化”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。專(zhuān)項(xiàng)圍繞源頭減量—智能分類(lèi)—高效轉(zhuǎn)化—清潔利用—精深加工—精準(zhǔn)管控全技術(shù)鏈，為大幅度提高我國(guó)資源利用效率，支撐生態(tài)文明建設(shè)提供科技保障。

現(xiàn)場(chǎng)管會(huì)斌舉例介紹了臺(tái)州旺能的智能機(jī)械分選項(xiàng)目和浙江寧波垃圾源頭分類(lèi)的案例。今年，臺(tái)州生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目由旺能再投資約3000萬(wàn)，新建兩套引用德國(guó)技術(shù)設(shè)計(jì)制造的預(yù)處理系統(tǒng)，每臺(tái)處理量為50噸/小時(shí)。該系統(tǒng)將原生城市生活垃圾進(jìn)行破碎后，進(jìn)入分選系統(tǒng)，通過(guò)磁選、碟形篩篩分、風(fēng)力選等方式將物料中的金屬、惰性物分選出，剩余的可燃物入爐焚燒，提高了垃圾熱值，大大降低了CO的產(chǎn)生。浙江寧波是垃圾源頭分類(lèi)做在全國(guó)前沿的城市之一。寧波經(jīng)過(guò)近五年的探索實(shí)踐，生活垃圾分類(lèi)工作成效初顯，初步構(gòu)建了分類(lèi)管理網(wǎng)絡(luò)、分類(lèi)設(shè)施體系，形成了社會(huì)共識(shí)和推進(jìn)機(jī)制。 “人工+智能+流動(dòng)”3種方式結(jié)合實(shí)現(xiàn)資源化回收。截至2017年底，中心城區(qū)(不含奉化區(qū))667個(gè)小區(qū)共39.75萬(wàn)戶(hù)居民家庭參與了生活垃圾分類(lèi)，覆蓋面達(dá)82%?；谇岸说木?xì)化分類(lèi)回收，分揀中轉(zhuǎn)中心“機(jī)器換人”程度也大大提升。

未來(lái)只做固廢管理專(zhuān)家

管會(huì)斌提出，企業(yè)應(yīng)該有新作為，旺能環(huán)境未來(lái)要秉持“順勢(shì)而為，有所不為”的理念。順勢(shì)而為：參與垃圾分類(lèi)和資源化，做透做熟一個(gè)城市固廢市場(chǎng)。有所不為：專(zhuān)營(yíng)主業(yè)，只做固廢管理專(zhuān)家;收縮陣地，不肓目擴(kuò)張。

其中，新作為具體表現(xiàn)為“三個(gè)一”：當(dāng)好地方政府的參謀 ---為政府提供一個(gè)整體解決的設(shè)計(jì)方案;為地方政府分憂(yōu)解難---成為地方固廢一攬子解決服務(wù)提供商;為“兩網(wǎng)融合”鋪路---為企業(yè)搭建一個(gè)合作平臺(tái)。

管會(huì)斌還介紹了湖州兩網(wǎng)融合模式，該模式將產(chǎn)廢源頭引入固廢管家，實(shí)現(xiàn)不同場(chǎng)景內(nèi)產(chǎn)生的各類(lèi)固廢的分類(lèi)投放，為后續(xù)的分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置創(chuàng)造有利條件。隨著項(xiàng)目的逐步深入開(kāi)展，全固廢管理的理念將會(huì)在更多的場(chǎng)景中得到實(shí)踐。

吳興區(qū)行政中心項(xiàng)目

“兩網(wǎng)融合”專(zhuān)線(xiàn)作業(yè)車(chē)

編輯：徐冰冰