（二）大力推行垃圾分類(lèi)減量,進(jìn)行源頭就地處理。

大力宣傳農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)的意義，在所有涉農(nóng)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)全面推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，使農(nóng)村生活垃圾得到減量化、資源化、無(wú)害化處理。垃圾分類(lèi)的主要目的是為了減量，分類(lèi)后50%以上的生活垃圾應(yīng)就地進(jìn)行無(wú)害化處理，減輕運(yùn)輸和后期處理成本。建立健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理體系。

各地要根據(jù)確定的處理模式，因地制宜建立分類(lèi)體系，制定分類(lèi)方案。采取城鄉(xiāng)一體化處理模式的區(qū)域，按照城市環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)和處理。采取集中處理模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）所在地及所輻射到的村（社區(qū)），戶分類(lèi)后，按垃圾類(lèi)型分別投放到垃圾筒（箱）內(nèi)，由縣或鎮(zhèn)集中進(jìn)行分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。采取分散式處理模式的村，原則上應(yīng)建立垃圾不出戶制度，產(chǎn)生的垃圾盡量在農(nóng)戶院內(nèi)消納，其中：廚余垃圾與果皮、枝葉、離田瓜果蔓秧等易腐垃圾漚肥堆肥；可回收垃圾積攢存放待售；不可處理垃圾和有害垃圾自備容器暫存，定時(shí)、定點(diǎn)投放?；以?a href="http://www.4go.com.cn/news/field?fid=61" target="_blank" title="建筑垃圾" class="keylink">建筑垃圾與生活垃圾要分開(kāi)處理，由產(chǎn)生垃圾的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行資源利用或鋪路填坑處理。

（三）開(kāi)展陳年垃圾清理，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

按照國(guó)家和省、市要求，對(duì)已錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站的166處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)大力開(kāi)展整治，全面清理陳年垃圾。要根據(jù)本地垃圾終端處理設(shè)施容量、自身經(jīng)濟(jì)條件制定三年整治工作方案，確保到2020年完成整治任務(wù)。整治工作方案要將任務(wù)分解到每個(gè)年度，并有針對(duì)性地制定“一處一策”整治方案。

非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治原則上采取搬遷處理。對(duì)于污染比較嚴(yán)重、地處環(huán)境敏感區(qū)且有條件開(kāi)挖的，應(yīng)實(shí)施搬遷或開(kāi)挖篩分處理。位于下列區(qū)域的必須進(jìn)行搬遷處理：地下水集中供水水源地、水源保護(hù)區(qū)；河道和泄洪通道；非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)邊界距離河流或湖泊50米以?xún)?nèi)的地區(qū)；國(guó)家、地方自然保護(hù)區(qū)；公園，風(fēng)景、游覽區(qū)，文物古跡區(qū)，考古學(xué)、歷史學(xué)及生物學(xué)研究考察區(qū)；其他環(huán)保要求必須搬遷的地區(qū)。不具備搬遷處理?xiàng)l件的，必須進(jìn)行原地規(guī)范整治。各地可依據(jù)實(shí)際情況，因地制宜采取切實(shí)可行的處理方式，做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的整治工作。

對(duì)規(guī)模較小的村邊、路邊、河邊、溝邊等圍村陳年垃圾，要結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生集中整治進(jìn)行全面清理。同時(shí)，嚴(yán)格控制增量，加強(qiáng)城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾的監(jiān)管和查處力度，防止在村莊周邊形成新的垃圾堆放點(diǎn)。

（四）建立和完善農(nóng)村保潔體系。

倡導(dǎo)對(duì)生活垃圾實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）所在地和村（社區(qū)）可建立與城區(qū)相同的保潔模式，按城區(qū)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）所在地和村（社區(qū)）要按照選定的生活垃圾處理模式，合理確定保潔人員，達(dá)到道路、街巷、河流無(wú)垃圾，垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)有保障。要建立保潔制度、獎(jiǎng)罰制度、保潔員公示制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行保潔標(biāo)準(zhǔn)。

三、三年計(jì)劃安排

（一）2018年工作計(jì)劃。各地按照自身確定的生活垃圾處理模式制定治理方案，所有村年底前基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋，村莊街巷內(nèi)無(wú)生活垃圾堆積；制定生活垃圾分類(lèi)辦法，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，提高群眾對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)，垃圾就地分類(lèi)減量工作全面推開(kāi)；加快非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，完成年度非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，深入開(kāi)展陳年垃圾清理，并將水源地和河道生活垃圾作為重點(diǎn)，優(yōu)先進(jìn)行清理；村莊保潔制度、標(biāo)準(zhǔn)、人員得到落實(shí)。

（二）2019年工作計(jì)劃。對(duì)生活垃圾處置體系進(jìn)行提標(biāo)提質(zhì)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)一體化處理模式和集中式處理模式村的比例，不斷提升生活垃圾處理水平，生活垃圾收運(yùn)設(shè)施無(wú)明顯短板，中轉(zhuǎn)和終端處理設(shè)施加快建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、就地減量，村民生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣基本養(yǎng)成，治理成果明顯；加大非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治力度，年底前必須完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)；村莊保潔體系基本建立。

（三）2020年工作計(jì)劃。生活垃圾處置體系不斷優(yōu)化完善，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體化模式和集中式處理模式村的比例，生活垃圾處理設(shè)施能夠滿足需求，農(nóng)村生活垃圾處置體系基本建立，村莊生活垃圾基本得到治理；全面實(shí)施生活垃圾就地分類(lèi)減量，推廣資源化利用和無(wú)害化處理，垃圾分類(lèi)理念深入人心，垃圾分類(lèi)合理、方法科學(xué)；督導(dǎo)推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，基本完成所有整治任務(wù)；村莊保潔體系成熟、完善。到2020年底，農(nóng)村生活垃圾治理的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制全面建立。

四、保障措施

（一）堅(jiān)持黨政齊抓、社會(huì)參與。堅(jiān)持黨政同責(zé)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)一把手抓垃圾治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將生活垃圾治理與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治一同研究、部署和考核。加強(qiáng)專(zhuān)題對(duì)策研究，組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、拉練會(huì)、匯報(bào)會(huì)等進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。充分發(fā)揮基層黨政組織的作用，使上級(jí)決策得到不折不扣執(zhí)行。采取多種方式，調(diào)動(dòng)各方力量，形成組織推動(dòng)、黨員骨干帶頭、全社會(huì)積極參與的農(nóng)村生活垃圾治理工作態(tài)勢(shì)，并通過(guò)開(kāi)展評(píng)比、監(jiān)督等削除不良習(xí)慣，樹(shù)立良風(fēng)正氣，為農(nóng)村生活垃圾治理創(chuàng)造有利環(huán)境。

（二）高度重視農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量工作。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活垃圾治理的艱巨性和復(fù)雜性，將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)作為最有效的手段和治本之策加以推進(jìn)。堅(jiān)持“抓牢支部、激勵(lì)黨員”的有效模式，基層黨支部要將垃圾分類(lèi)工作作為重要工作常抓不懈，黨員要充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，將垃圾分類(lèi)工作作為重要責(zé)任予以落實(shí)。通過(guò)印發(fā)垃圾分類(lèi)宣傳冊(cè)、設(shè)置宣傳欄，并充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的分類(lèi)方式，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，使垃圾分類(lèi)深入人心，形成上下“講分類(lèi)、會(huì)分類(lèi)、樂(lè)分類(lèi)”的良好氛圍。

（三）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)。市建委是農(nóng)村生活垃圾治理的牽頭部門(mén)，要將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入人居環(huán)境整治體系，與村容村貌整治、道路硬化、河流凈化、邊溝硬化、村莊綠化、庭院美化、主街亮化等一起協(xié)調(diào)推進(jìn)。各涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任單位，要成立垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)謀劃、實(shí)施、統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾治理工作。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部和機(jī)關(guān)干部包街路、黨員和村民代表包戶的四位一體“網(wǎng)格式”包保管理責(zé)任制。建立工作機(jī)制,編制落實(shí)方案，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把目標(biāo)任務(wù)和政策舉措落實(shí)到年度、細(xì)化到月。制定推進(jìn)措施，做好任務(wù)分工，確定路線圖和時(shí)間表，按照計(jì)劃有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)規(guī)章制度，形成專(zhuān)人負(fù)責(zé)、制度健全的推進(jìn)機(jī)制。

編輯：劉影