各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧德市生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

寧德市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件主動公開）

寧德市生活垃圾分類工作實施方案

為扎實有效推進我市垃圾分類工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標

（一）指導思想

深入貫徹習近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，以“五大發(fā)展”理念為指導，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類處理覆蓋范圍，將垃圾分類作為推進綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

（二）基本原則

1.政府推動，全民參與。落實政府主體責任，強化公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與的良好氛圍。

2.因地制宜，循序漸進。綜合考慮各區(qū)域發(fā)展水平、生活習慣、垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進垃圾分類工作。

3.完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。完善相關(guān)標準，加強技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高分類處理工作水平。

4.協(xié)同推進，有效銜接。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

（三）目標任務

2018年底前，中心城區(qū)建成餐廚垃圾處理廠，實現(xiàn)餐廚垃圾單獨收集、運輸、處理；2019年開展中心城區(qū)廚余垃圾處理廠選址工作，2021年底前建成，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集、運輸、處理。此項工作由蕉城區(qū)政府負責。

2019年底前建成全市危廢綜合處置場（地點在福鼎），對非工業(yè)源有害垃圾進行處理。

2020年底前，由蕉城區(qū)政府負責建成規(guī)模10年以上的中心城區(qū)應急生活垃圾填埋場。

2020年底前，由蕉城區(qū)政府負責建成1座大件垃圾處理站，對中心城區(qū)大件垃圾進行處置。同時加大對大件垃圾可回收和二手交易的力度，提高大件垃圾資源再生利用水平。其余生活垃圾終端處理設施，根據(jù)實際情況相應進行建設。

2019年上半年，蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分別確定3個單位（包括公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)）、3個居民小區(qū)作為生活垃圾強制分類試點，開展生活垃圾分類試點工作。

2019年下半年，中心城市建成區(qū)開展生活垃圾強制分類，初步實現(xiàn)可回收垃圾、易腐垃圾（餐廚垃圾、廚余垃圾）、有害垃圾和其他垃圾分別處理，到2020年底前寧德市中心城市建成區(qū)基本形成可復制，可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

蕉城區(qū)政府（不含中心城市建成區(qū)）、其余各縣（市）要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合實際，逐步完善垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理體系建設，并加強宣傳工作，推進垃圾分類工作。

二、實施生活垃圾強制分類

（一）主體范圍

2019年下半年，中心城市建成區(qū)開展生活垃圾強制分類工作，以我市轄區(qū)為單元，居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域連線成片推進生活垃圾強制分類，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機制。

1.居住區(qū)域指居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域。

2.單位區(qū)域指政府機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場所。

3.公共區(qū)域指車站、公園、體育館、商場等公共場所。

（二）強制分類要求

實施區(qū)域內(nèi)的主體，要按照《寧德市生活垃圾分類操作指南》，實施生活垃圾強制分類。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

三、垃圾分類實施步驟

（一）部署動員階段

1.2019年上半年，蕉城區(qū)政府、東僑管委會制定本區(qū)域生活垃圾分類工作具體實施方案，完成動員部署，并分批次完成轄區(qū)內(nèi)機關(guān)和企事業(yè)單位負責生活垃圾分類的專（兼）職管理人員培訓。同時，市、區(qū)各部門按照屬地原則，對單位內(nèi)部人員進行培訓。

2.宣傳部門協(xié)調(diào)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體對生活垃圾分類工作開展宣傳，重點宣傳垃圾分類的意義、作用、內(nèi)容、形式等，營造垃圾分類工作的良好氛圍。

（二）試點開展階段

2019年上半年，在中心城市建成區(qū)選定單位（包括公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)）和居民小區(qū)開展垃圾強制分類試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照小區(qū)住戶的數(shù)量，采購安裝垃圾分類桶，分發(fā)垃圾袋，認真總結(jié)試點經(jīng)驗。提出改善建議報蕉城區(qū)建設局或東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設局，上報市住建局。

（三）總結(jié)推廣階段

2019年下半年，總結(jié)試點階段工作經(jīng)驗，以點帶面逐步推行生活垃圾分類工作。加快生活垃圾分類配套設施建設，完善生活垃圾管理體系，建立長效管理機制。

四、加快配套分類收運體系建設

（一）配備分類收集專用桶。按“四分類”分別對應不同顏色和標志，配套可回收、有害、易腐（餐廚、廚余）、其他垃圾專用桶。具體和生活垃圾分類專用桶數(shù)量由兩區(qū)根據(jù)人口密度和入住率情況進行摸底并統(tǒng)一投放。

（二）配備分類轉(zhuǎn)運車輛。更新老舊垃圾運輸車輛，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運，并采用不同垃圾使用不同車輛運輸?shù)男问?，建立符合環(huán)保要求，與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統(tǒng)。

編輯：劉影