各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧德市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

寧德市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

寧德市生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為扎實(shí)有效推進(jìn)我市垃圾分類工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，以“五大發(fā)展”理念為指導(dǎo)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類處理覆蓋范圍，將垃圾分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

（二）基本原則

1.政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

2.因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考慮各區(qū)域發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)垃圾分類工作。

3.完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高分類處理工作水平。

4.協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

2018年底前，中心城區(qū)建成餐廚垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處理；2019年開(kāi)展中心城區(qū)廚余垃圾處理廠選址工作，2021年底前建成，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處理。此項(xiàng)工作由蕉城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

2019年底前建成全市危廢綜合處置場(chǎng)（地點(diǎn)在福鼎），對(duì)非工業(yè)源有害垃圾進(jìn)行處理。

2020年底前，由蕉城區(qū)政府負(fù)責(zé)建成規(guī)模10年以上的中心城區(qū)應(yīng)急生活垃圾填埋場(chǎng)。

2020年底前，由蕉城區(qū)政府負(fù)責(zé)建成1座大件垃圾處理站，對(duì)中心城區(qū)大件垃圾進(jìn)行處置。同時(shí)加大對(duì)大件垃圾可回收和二手交易的力度，提高大件垃圾資源再生利用水平。其余生活垃圾終端處理設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)進(jìn)行建設(shè)。

2019年上半年，蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別確定3個(gè)單位（包括公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)）、3個(gè)居民小區(qū)作為生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

2019年下半年，中心城市建成區(qū)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類，初步實(shí)現(xiàn)可回收垃圾、易腐垃圾（餐廚垃圾、廚余垃圾）、有害垃圾和其他垃圾分別處理，到2020年底前寧德市中心城市建成區(qū)基本形成可復(fù)制，可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

蕉城區(qū)政府（不含中心城市建成區(qū)）、其余各縣（市）要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合實(shí)際，逐步完善垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系建設(shè)，并加強(qiáng)宣傳工作，推進(jìn)垃圾分類工作。

二、實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類

（一）主體范圍

2019年下半年，中心城市建成區(qū)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，以我市轄區(qū)為單元，居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域連線成片推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機(jī)制。

1.居住區(qū)域指居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域。

2.單位區(qū)域指政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場(chǎng)所。

3.公共區(qū)域指車站、公園、體育館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所。

（二）強(qiáng)制分類要求

實(shí)施區(qū)域內(nèi)的主體，要按照《寧德市生活垃圾分類操作指南》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

三、垃圾分類實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段

1.2019年上半年，蕉城區(qū)政府、東僑管委會(huì)制定本區(qū)域生活垃圾分類工作具體實(shí)施方案，完成動(dòng)員部署，并分批次完成轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)生活垃圾分類的專（兼）職管理人員培訓(xùn)。同時(shí)，市、區(qū)各部門按照屬地原則，對(duì)單位內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.宣傳部門協(xié)調(diào)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體對(duì)生活垃圾分類工作開(kāi)展宣傳，重點(diǎn)宣傳垃圾分類的意義、作用、內(nèi)容、形式等，營(yíng)造垃圾分類工作的良好氛圍。

（二）試點(diǎn)開(kāi)展階段

2019年上半年，在中心城市建成區(qū)選定單位（包括公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)）和居民小區(qū)開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照小區(qū)住戶的數(shù)量，采購(gòu)安裝垃圾分類桶，分發(fā)垃圾袋，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。提出改善建議報(bào)蕉城區(qū)建設(shè)局或東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，上報(bào)市住建局。

（三）總結(jié)推廣階段

2019年下半年，總結(jié)試點(diǎn)階段工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面逐步推行生活垃圾分類工作。加快生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾管理體系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、加快配套分類收運(yùn)體系建設(shè)

（一）配備分類收集專用桶。按“四分類”分別對(duì)應(yīng)不同顏色和標(biāo)志，配套可回收、有害、易腐（餐廚、廚余）、其他垃圾專用桶。具體和生活垃圾分類專用桶數(shù)量由兩區(qū)根據(jù)人口密度和入住率情況進(jìn)行摸底并統(tǒng)一投放。

（二）配備分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。更新老舊垃圾運(yùn)輸車輛，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)，并采用不同垃圾使用不同車輛運(yùn)輸?shù)男问?，建立符合環(huán)保要求，與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

編輯：劉影