“十九大”后，“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”已蓄勢待發(fā)，而環(huán)衛(wèi)無疑是人民眼中“美麗中國”的最直接體現。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)經費短缺、設備陳舊、人員老齡化等問題嚴重制約了發(fā)展，影響了效率，環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革應運而生。環(huán)衛(wèi)市場化運營逐步走上正軌后，公共服務供給側改革帶來了一體化項目的火熱。

與此同時，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快以及居民生活水平的不斷提高，人均生活垃圾產生量呈現不斷上升的趨勢，垃圾處理需求日益迫切。早在20世紀90年代初期，我國便提倡垃圾分類，并在2000年首次在大城市開展垃圾分類嘗試，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門（8個城市）入選第一批垃圾分類試點城市，但垃圾分類處理成效卻預期不足。

2016年12月21日，在中央財經領導小組第十四次會議上，習近平主席在聽取浙江關于普遍推行垃圾分類制度的匯報后指出，普遍推行垃圾分類制度。

垃圾分類卷土重來。近兩年，垃圾分類政策不斷推出，垃圾強制分類進入常態(tài)化也指日可待。

環(huán)衛(wèi)駛入環(huán)保新“藍海”

環(huán)衛(wèi)市場化的實踐起步于上個世紀80年代中期，北京、上海、深圳等地率先進行了一些探索。2003年以后，不少東部沿海城市紛紛推動環(huán)衛(wèi)市場化，部分城市甚至實現城區(qū)環(huán)衛(wèi)全面市場化。特別是2013年《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)發(fā)布，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度，各地環(huán)衛(wèi)市場化力度明顯增強。

E20研究院曾估算，預計2020年環(huán)衛(wèi)市場市場化運營空間將達到400億/年，在整體固廢產業(yè)的占比接近三成。雖然環(huán)衛(wèi)作為輕資產運營行業(yè)，一般項目體量較小，但市場卻直逼重資產投資垃圾焚燒行業(yè)的500億/年運營空間。

環(huán)衛(wèi)市場化大閘拉開，項目也不斷釋放，且速度日益加快。根據中國固廢網不完全統(tǒng)計，2018年上半年，環(huán)衛(wèi)市場化項目占整個固廢市場化項目的近6成，環(huán)衛(wèi)市場化熱度可見一斑。但保守估計，目前我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化率僅為30-40%左右，距發(fā)達國家的60-70%尚有一定差距，E20研究院認為我國環(huán)衛(wèi)市場空間正在加速釋放，并將在未來5-10年內持續(xù)釋放。

2014年起，國家在基礎設施和公共服務領域大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，各地環(huán)衛(wèi)PPP項目數量明顯增多，甚至有地方政府明確要求將以往采取政府購買服務的環(huán)衛(wèi)項目轉變?yōu)镻PP模式。財政部PPP綜合信息平臺中，已有50多個環(huán)衛(wèi)PPP項目(含清掃、收運)入庫。隨著環(huán)衛(wèi)PPP項目嶄露頭角，不少企業(yè)開始進行橫、縱向延伸，運營服務與裝備制造聯動助力，城鄉(xiāng)二元對立結構順利打破，區(qū)域布局和業(yè)務范圍雙雙擴大，環(huán)衛(wèi)一體化成環(huán)保新“藍?！?。

E20研究院曾提出，環(huán)衛(wèi)一體化包括多個維度的整合，一是區(qū)域維度，不同區(qū)縣、不同城鎮(zhèn)、城市和鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)服務都將整合為更大體量的項目。二是鏈條維度，環(huán)衛(wèi)上下游，包括道路清掃保潔、垃圾收運、垃圾處理以及垃圾分類等都有整合的趨勢，即傳統(tǒng)“小環(huán)衛(wèi)”逐漸向“大環(huán)衛(wèi)”轉變（詳情請點擊：深度｜環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展的五大趨勢）。加之集約循環(huán)的理念深入人心，環(huán)衛(wèi)一體化概念迅速崛起，環(huán)衛(wèi)項目服務范圍逐漸擴大，覆蓋了公廁運營、市政綠化、景觀亮化、廣告牌清理、路燈維護等內容，項目體量也有了較大幅度增長（詳情請點擊：“環(huán)衛(wèi)+X”項目頻出，市場 從“小環(huán)衛(wèi)”走向“大環(huán)衛(wèi)”）。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)區(qū)別于其他固廢行業(yè)(如危廢處理等領域較高的技術壁壘、垃圾焚燒領域較高的資金壁壘等)準入壁壘較低，在巨大的市場空間以及零散的項目背后是大量企業(yè)的激烈競爭。據E20研究院調研，目前我國環(huán)衛(wèi)市場共有不少于9000家企業(yè)。

E20研究院對部分較大規(guī)模的環(huán)衛(wèi)企業(yè)進行了來源分析，發(fā)現目前我國環(huán)衛(wèi)市場競爭主體可主要分為以下幾類：以僑銀環(huán)保、中環(huán)潔等為代表的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)，以北京環(huán)衛(wèi)集團為代表的地方性企業(yè)，以啟迪桑德、錦江生態(tài)等為代表的垃圾焚燒企業(yè)向前端延伸的企業(yè)和以中聯環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi)、傲藍得等為代表的車輛設備商轉型企業(yè)。

在2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径隆⒏笨偨浝碇艿とA表示，2018年環(huán)衛(wèi)市場可謂精彩紛呈，環(huán)衛(wèi)市場化項目無論從招投標項目數量、合同金額和新簽項目首年金額等均創(chuàng)歷史新高（詳情請點擊：僑銀環(huán)保周丹華：企業(yè)要有正確的行動軸心）。

正如周丹華所說，杭州錦江集團生態(tài)科技有限公司董事、總裁崔健介紹道，2018年，全國環(huán)衛(wèi)市場年服務金額1億以上的項目近20個，年服務金額5000萬到1億的項目70多個?？偤贤~目前將達到2000億，環(huán)衛(wèi)PPP項目在2018年年底預計達到750個，2018年單個項目平均年合同額近500萬（詳情請點擊：錦江生態(tài)崔?。鹤兓c變革之下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)如何應對？）。

北京環(huán)境有限公司市場與投資部部長李騰介紹，近年來，北京環(huán)衛(wèi)集團已陸續(xù)成為全國62座城市的環(huán)境綜合服務商，提供垃圾分類、清掃保潔、轉運、各類固廢處置及再生資源等全產業(yè)鏈業(yè)務。在集團服務的62座城市中，道路清掃面積達3.5億元平方米，年固廢收運量超過1200萬噸，年固廢處理量超過1100萬噸（詳情請點擊：北京環(huán)衛(wèi)集團：三方協作共贏，規(guī)避宿遷環(huán)衛(wèi)項目“破窗效應”）。

中環(huán)潔環(huán)境有限公司副總經理、首席運營官郭峰表示，依托強大的資本支撐和豐富的運營管理經驗，針對整個環(huán)衛(wèi)市場和城市環(huán)衛(wèi)市場化改革，中環(huán)潔都有一整套切合實際的解決方案。公司熟悉政府需求所在，同時根據自身經驗，在環(huán)衛(wèi)市場化改革過程中的人、財、物安置等方面也有相應的應對方案（詳情請點擊：中環(huán)潔郭峰：突破變局 淺析環(huán)衛(wèi)運營策略）。

“資本助力+實體環(huán)衛(wèi)”化學效應集聚，中環(huán)潔的飛速發(fā)展可謂水到渠成。截至2018年年底，中環(huán)潔環(huán)衛(wèi)市場新簽合同已超70億（詳情請點擊：環(huán)衛(wèi)市場生力軍 中環(huán)潔已揚帆起航）。

編輯：劉影