近日，由生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、司法部辦公廳、財政部辦公廳、交通運輸部辦公廳、稅務(wù)總局辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、市場監(jiān)管局（廳、委），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局：

為加強廢鉛蓄電池污染防治，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)將《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》印發(fā)給你們，請認真落實要求，加快推進廢鉛蓄電池污染防治各項工作。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

司法部辦公廳

財政部辦公廳

交通運輸部辦公廳

稅務(wù)總局辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

2019年1月18日

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月22日印發(fā)

廢鉛蓄電池污染防治行動方案

近年來，隨著鉛蓄電池在汽車、電動自行車和儲能等領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用，我國鉛蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展。鉛蓄電池報廢數(shù)量大，再生利用具有很高的資源和環(huán)境價值，但廢鉛蓄電池來源廣泛且分散，部分非正規(guī)企業(yè)和個人為謀取非法利益，導致非法收集處理廢鉛蓄電池污染問題屢禁不絕，嚴重危害群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，為了加強廢鉛蓄電池污染防治，提高資源綜合利用水平，促進鉛蓄電池生產(chǎn)和再生鉛行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，以有效防控環(huán)境風險為目標，以提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率為主線，完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的監(jiān)管體系，嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，有效遏制非法收集處理造成的環(huán)境污染，維護國家生態(tài)環(huán)境安全，保護人民群眾身體健康。

（二）基本原則

堅持疏堵結(jié)合、標本兼治。完善廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置管理制度，支持鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和再生鉛企業(yè)建立正規(guī)收集處理體系；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法收集處理違法犯罪行為。

堅持分類施策、綜合治理。根據(jù)環(huán)境風險、收集處理客觀條件等因素，分類合理確定廢鉛蓄電池收集處理管控要求；綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，開展全生命周期治理，完善聯(lián)合獎懲機制。

堅持協(xié)調(diào)配合、狠抓落實。各部門按照職責分工密切配合、齊抓共管，形成工作合力；加強跟蹤督查，確保各項任務(wù)落地見效；各地切實落實主體責任，做好廢鉛蓄電池污染整治和收集處理體系建設(shè)等工作。

堅持多元參與、全民共治。加強鉛蓄電池污染防治宣傳教育，引導相關(guān)企業(yè)、公共機構(gòu)和公眾積極參與廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理；強化信息公開，完善公眾監(jiān)督、舉報機制。

（三）主要目標

按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕99號）的相關(guān)任務(wù)要求，整治廢鉛蓄電池非法收集處理環(huán)境污染，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率。到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實生產(chǎn)者責任延伸制度實現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達到40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達到70%；規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。

二、推動鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)綠色發(fā)展

（四）建立鉛蓄電池相關(guān)行業(yè)企業(yè)清單。分別建立鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛等重點企業(yè)清單，向社會公開并動態(tài)更新。（生態(tài)環(huán)境部以及地方政府相關(guān)部門（以下均含地方政府相關(guān)部門，不再重復）負責落實，2019年6月底前完成）

（五）嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售行為。將鉛蓄電池作為重點商品，持續(xù)依法打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣鉛蓄電池行為。（市場監(jiān)管總局負責長期落實）

（六）大力推行清潔生產(chǎn)。對列入鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛企業(yè)清單的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時間不得超過五年。（生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委負責長期落實）

（七）推進鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度。制定發(fā)布鉛酸蓄電池回收利用管理辦法，落實生產(chǎn)者延伸責任。（發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部負責落實，2019年底前完成）充分發(fā)揮鉛酸蓄電池生產(chǎn)和再生鉛骨干企業(yè)的帶動作用，鼓勵回收企業(yè)依托生產(chǎn)商的營銷網(wǎng)絡(luò)建立逆向回收體系，鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、進口商通過自建回收體系或與社會回收體系合作等方式，建立規(guī)范的回收利用體系。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計，加大再生原料的使用比例；鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與鉛冶煉企業(yè)優(yōu)勢互補，支持利用現(xiàn)有鉛礦冶煉技術(shù)和裝備處理廢鉛蓄電池。加強對再生鉛企業(yè)的管理，促進再生鉛企業(yè)規(guī)模化和清潔化發(fā)展。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職能分別負責長期落實）

編輯：劉影