三、完善廢鉛蓄電池收集體系

（八）完善配套法律制度。修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確生產(chǎn)者責任延伸制度以及廢鉛蓄電池收集許可制度；（生態(tài)環(huán)境部、司法部負責落實）修訂《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，完善轉(zhuǎn)移管理要求；（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部負責落實，2019年底前完成）修訂《國家危險廢物名錄》，在風險可控前提下針對收集、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)提出豁免管理要求。（生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部負責落實，2019年底前完成）

（九）開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點。為探索完善廢鉛蓄電池收集、轉(zhuǎn)移管理制度，選擇有條件的地區(qū)，開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，對未破損的密封式免維護廢鉛蓄電池在收集、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)有條件豁免或簡化管理要求，降低成本，提高效率，推動建立規(guī)范有序的收集處理體系。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部負責落實，2020年底前完成）

（十）加強汽車維修行業(yè)廢鉛蓄電池產(chǎn)生源管理。加強對汽車整車維修企業(yè)（一類、二類）等廢鉛蓄電池產(chǎn)生源的培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促其依法依規(guī)將廢鉛蓄電池交送正規(guī)收集處理渠道，并納入相關(guān)資質(zhì)管理或考核評級指標體系。（交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部負責長期落實，2019年啟動）

四、強化再生鉛行業(yè)規(guī)范化管理

（十一）嚴格廢鉛蓄電池經(jīng)營許可準入管理。制定并公布廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營許可證審查指南，修訂《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，嚴格許可條件，禁止無合法再生鉛能力的企業(yè)拆解廢鉛蓄電池。（生態(tài)環(huán)境部負責落實，2019年底前完成）

（十二）加強再生鉛企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理。將再生鉛企業(yè)作為危險廢物規(guī)范化管理工作的重點，提升再生鉛企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平。（生態(tài)環(huán)境部負責長期落實）再生鉛企業(yè)應(yīng)依法安裝自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備（即“裝”），在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏用于信息公開（即“樹”），逐步將實時監(jiān)控數(shù)據(jù)與各級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)（即“聯(lián)”），實現(xiàn)信息化管理。（生態(tài)環(huán)境部負責落實，2020年底前完成）

五、嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為

（十三）嚴厲打擊和嚴肅查處涉廢鉛蓄電池企業(yè)違法犯罪行為。嚴厲打擊非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等環(huán)境違法犯罪行為。（生態(tài)環(huán)境部、公安部負責長期落實）加強對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、原生鉛企業(yè)和再生鉛企業(yè)的涉廢鉛蓄電池違法行為檢查，對無危險廢物經(jīng)營許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。（生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局負責長期落實）

（十四）加強對再生鉛企業(yè)的稅收監(jiān)管。對再生鉛企業(yè)稅收執(zhí)行情況進行日常核查和風險評估，對涉嫌偷逃騙稅和虛開發(fā)票等嚴重稅收違法行為的企業(yè)，依法開展稅務(wù)稽查。（稅務(wù)總局負責長期落實）

（十五）開展聯(lián)合懲戒。將涉廢鉛蓄電池有關(guān)違法企業(yè)、人員信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，在全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。（生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等負責長期落實，2019年啟動）

六、建立長效保障機制

（十六）實施相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實好現(xiàn)行資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策，對利用廢鉛蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，支持廢鉛蓄電池處理行業(yè)發(fā)展。（財政部、稅務(wù)總局負責長期落實）

（十七）提升信息化管理水平。建立鉛蓄電池全生命周期追溯系統(tǒng)，推動實行統(tǒng)一的編碼規(guī)范。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部負責落實，2020年底前完成）建立廢鉛蓄電池收集處理公共信息服務(wù)平臺，將廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理信息全部接入平臺，并與相關(guān)主管部門建立的鉛蓄電池生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)鉛蓄電池生產(chǎn)、運輸、銷售、廢棄、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、利用處置信息全過程可追溯。（生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負責長期落實）

（十八）建立健全督察問責長效機制。對廢鉛蓄電池非法收集、非法冶煉再生鉛問題突出、群眾反映強烈、造成環(huán)境嚴重污染的地區(qū)，視情開展點穴式、機動式專項督察，對查實的失職失責行為實施約談或移交問責。（生態(tài)環(huán)境部負責長期落實）

（十九）鼓勵公眾參與。開展廢鉛蓄電池環(huán)境健康危害知識教育和培訓(xùn)，廣泛宣傳廢鉛蓄電池收集處理的相關(guān)政策，在機動車4S店、汽車整車維修企業(yè)（一類、二類）、電動自行車銷售維修企業(yè)、鉛蓄電池銷售場所設(shè)置規(guī)范收集處理提示性信息，促進正規(guī)渠道廢鉛蓄電池收集處理率提升。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部等分別負責長期落實）鼓勵有獎舉報，鼓勵公眾通過電話、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對非法收集、非法冶煉再生鉛、偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣電池等違法犯罪行為進行監(jiān)督和舉報。（生態(tài)環(huán)境部、公安部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等分別負責長期落實）

編輯：劉影