三、完善廢鉛蓄電池收集體系

（八）完善配套法律制度。修訂《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度以及廢鉛蓄電池收集許可制度；（生態(tài)環(huán)境部、司法部負(fù)責(zé)落實(shí)）修訂《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，完善轉(zhuǎn)移管理要求；（生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)落實(shí)，2019年底前完成）修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下針對(duì)收集、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)提出豁免管理要求。（生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)落實(shí)，2019年底前完成）

（九）開(kāi)展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)。為探索完善廢鉛蓄電池收集、轉(zhuǎn)移管理制度，選擇有條件的地區(qū)，開(kāi)展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，對(duì)未破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池在收集、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)有條件豁免或簡(jiǎn)化管理要求，降低成本，提高效率，推動(dòng)建立規(guī)范有序的收集處理體系。（生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)落實(shí)，2020年底前完成）

（十）加強(qiáng)汽車維修行業(yè)廢鉛蓄電池產(chǎn)生源管理。加強(qiáng)對(duì)汽車整車維修企業(yè)（一類、二類）等廢鉛蓄電池產(chǎn)生源的培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促其依法依規(guī)將廢鉛蓄電池交送正規(guī)收集處理渠道，并納入相關(guān)資質(zhì)管理或考核評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。（交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)，2019年啟動(dòng)）

四、強(qiáng)化再生鉛行業(yè)規(guī)范化管理

（十一）嚴(yán)格廢鉛蓄電池經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入管理。制定并公布廢鉛蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南，修訂《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格許可條件，禁止無(wú)合法再生鉛能力的企業(yè)拆解廢鉛蓄電池。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)落實(shí)，2019年底前完成）

（十二）加強(qiáng)再生鉛企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。將再生鉛企業(yè)作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作的重點(diǎn)，提升再生鉛企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）再生鉛企業(yè)應(yīng)依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備（即“裝”），在廠區(qū)門口樹(shù)立電子顯示屏用于信息公開(kāi)（即“樹(shù)”），逐步將實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)（即“聯(lián)”），實(shí)現(xiàn)信息化管理。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)落實(shí)，2020年底前完成）

五、嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為

（十三）嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處涉廢鉛蓄電池企業(yè)違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等環(huán)境違法犯罪行為。（生態(tài)環(huán)境部、公安部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）加強(qiáng)對(duì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、原生鉛企業(yè)和再生鉛企業(yè)的涉廢鉛蓄電池違法行為檢查，對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。（生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）

（十四）加強(qiáng)對(duì)再生鉛企業(yè)的稅收監(jiān)管。對(duì)再生鉛企業(yè)稅收?qǐng)?zhí)行情況進(jìn)行日常核查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉嫌偷逃騙稅和虛開(kāi)發(fā)票等嚴(yán)重稅收違法行為的企業(yè)，依法開(kāi)展稅務(wù)稽查。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）

（十五）開(kāi)展聯(lián)合懲戒。將涉廢鉛蓄電池有關(guān)違法企業(yè)、人員信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。（生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)，2019年啟動(dòng)）

六、建立長(zhǎng)效保障機(jī)制

（十六）實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)好現(xiàn)行資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)利用廢鉛蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，支持廢鉛蓄電池處理行業(yè)發(fā)展。（財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）

（十七）提升信息化管理水平。建立鉛蓄電池全生命周期追溯系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的編碼規(guī)范。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)落實(shí)，2020年底前完成）建立廢鉛蓄電池收集處理公共信息服務(wù)平臺(tái)，將廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理信息全部接入平臺(tái)，并與相關(guān)主管部門建立的鉛蓄電池生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)鉛蓄電池生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、廢棄、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置信息全過(guò)程可追溯。（生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）

（十八）建立健全督察問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)廢鉛蓄電池非法收集、非法冶煉再生鉛問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈、造成環(huán)境嚴(yán)重污染的地區(qū)，視情開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)行為實(shí)施約談或移交問(wèn)責(zé)。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）

（十九）鼓勵(lì)公眾參與。開(kāi)展廢鉛蓄電池環(huán)境健康危害知識(shí)教育和培訓(xùn)，廣泛宣傳廢鉛蓄電池收集處理的相關(guān)政策，在機(jī)動(dòng)車4S店、汽車整車維修企業(yè)（一類、二類）、電動(dòng)自行車銷售維修企業(yè)、鉛蓄電池銷售場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范收集處理提示性信息，促進(jìn)正規(guī)渠道廢鉛蓄電池收集處理率提升。（生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等分別負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)電話、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)非法收集、非法冶煉再生鉛、偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣電池等違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。（生態(tài)環(huán)境部、公安部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等分別負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí)）

編輯：劉影