引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“一網(wǎng)兩微一平臺”、“12369”、信函、電子郵件等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作（市環(huán)保局牽頭，市國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）。

推動公益訴訟。檢察機關(guān)可依法督促或者支持法律規(guī)定的機關(guān)或者有關(guān)社會組織對對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。沒有適格主體或適格主體不提起訴訟，但社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起公益訴訟。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機關(guān)的公益訴訟有關(guān)工作（市檢察院、中級法院牽頭，市國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局等參與）。

開展宣傳教育。2017年底前，編制完成全市土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。通過多渠道、多方式、多平臺宣傳，普及土壤污染防治相關(guān)法律和知識，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、教育局、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、糧食局等參與）。

（十）強化目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究

31.明確工作職責(zé)

強化政府主體責(zé)任。市人民政府是實施本行動計劃的責(zé)任主體，對行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；各區(qū)人民政府是本方案落實主體，對轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，需加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。2017年4月底前，各區(qū)政府要編制完成土壤污染防治工作方案，并報市人民政府備案。市政府建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。每年1月底前，市環(huán)保局要將上一年度工作進展情況向市政府報告。

建立部門協(xié)調(diào)機制。建立全市土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。市環(huán)保局要加強統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治相關(guān)工作。

落實企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物達(dá)標(biāo)排放，依法開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，落實環(huán)境風(fēng)險預(yù)防和信息公開等責(zé)任。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將土壤污染防治重點行業(yè)企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局參加）。

32.強化目標(biāo)考核

建立土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核制度，將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護督察的重點內(nèi)容。2017年起，市政府與各區(qū)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)，明確年度考核內(nèi)容。每年對各區(qū)上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核（市環(huán)保局牽頭，市委組織部參與）。

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后向社會發(fā)布，并作為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容；作為對各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人綜合考評的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市財政局、審計局、統(tǒng)計局、效能督查辦等參與）。

33.嚴(yán)肅責(zé)任追究

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的區(qū)，由市人民政府約談各區(qū)黨政負(fù)責(zé)人，提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；對整改仍不到位的，依法依紀(jì)進行責(zé)任追究。對盲目決策造成嚴(yán)重破壞后果或構(gòu)成犯罪的，各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀(jì)實行終身追究責(zé)任。實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償方面的法規(guī)規(guī)章、評估方法和實施機制，大幅度提高違法成本，強化生產(chǎn)者土壤污染防治法律責(zé)任，對造成土壤環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；后果嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局、公安局等參與）。

編輯：劉影