市區(qū)新建中轉(zhuǎn)站13座（壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站3座），購(gòu)置運(yùn)輸車輛56輛；縣城新建中轉(zhuǎn)站13座（壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站12座），購(gòu)置運(yùn)輸車輛9輛；農(nóng)村建成轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施32座，購(gòu)置運(yùn)輸車輛37輛；城鄉(xiāng)一體化處理的農(nóng)村比例達(dá)到97%以上。我市公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，基本建立完善垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成成熟的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

　　（二）焚燒處理設(shè)施建設(shè)一般做法

　　1、處理工藝選擇：爐排爐處理工藝。

　　2、建設(shè)規(guī)模要求：生活垃圾焚燒設(shè)施處理能力不宜低于600噸/日,最低不低于300噸/日，縣(市)區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量不足600噸/日的,應(yīng)與相鄰縣(市)共同建設(shè)使用焚燒處理設(shè)施；生活垃圾焚燒系統(tǒng)設(shè)計(jì)服務(wù)期限不應(yīng)低于20年。

　　3、項(xiàng)目選址要求：符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；符合土地利用總體規(guī)劃；滿足工程建設(shè)地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件；不受洪水或內(nèi)澇的威脅；不宜在重點(diǎn)保護(hù)的文化遺址、風(fēng)景區(qū)與夏季主導(dǎo)風(fēng)的上風(fēng)向；宜靠近服務(wù)區(qū),運(yùn)距應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理,與服務(wù)區(qū)之間有很好的交通運(yùn)輸條件；應(yīng)有可靠的電力供應(yīng)和滿足生產(chǎn)、生活的供水水源和污水排放條件；應(yīng)考慮易于接入地區(qū)電力網(wǎng)；遠(yuǎn)離水源,盡量設(shè)在地下水流向的下游地區(qū)；應(yīng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),一般不得在城市建成區(qū)新建；應(yīng)征求選址地塊周邊利益相關(guān)者的意見(jiàn),并按照法定程序予以公示,引導(dǎo)公眾積極參與。

　　4、用地規(guī)模：基本用地為80畝，大部分項(xiàng)目占地100畝-120畝之間

　　5、投資估算：每噸處理能力投資40-50萬(wàn)元。設(shè)計(jì)處理能力600噸/日焚燒處理設(shè)施，總投資2.4億元左右，其中土建投資約占總投資的25%；焚燒爐及余熱鍋爐部分投資約占總投資的20%；發(fā)電設(shè)備約占總投資的11%；煙氣處理設(shè)備投資約占總投資的25%；滲瀝液處理設(shè)備投資約占總投資的4%；其他設(shè)備和配套設(shè)備約占總投資的15%。

　　6、運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)勞動(dòng)力成本和區(qū)域，政府所付服務(wù)費(fèi)用有所不同。國(guó)內(nèi)行業(yè)建議投標(biāo)價(jià)為：800-1000噸/日焚燒設(shè)施，付費(fèi)60-80元/噸。600-800噸/日焚燒設(shè)施，付費(fèi)70-90元/噸。300-600噸/日焚燒設(shè)施，付費(fèi)80-110元/噸。150-300噸/日焚燒設(shè)施，付費(fèi)150元/噸。

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施方式

　　共建共享生活垃圾處理項(xiàng)目所在地政府作為建設(shè)主體應(yīng)與周邊共建共享縣（市、區(qū)）簽訂合作意向；按照建設(shè)運(yùn)行一體化要求，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇合作企業(yè)；依法賦予中標(biāo)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，明確垃圾處理付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)年限等內(nèi)容。中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理；依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，做到安全運(yùn)營(yíng)、環(huán)保達(dá)標(biāo)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署；分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題；相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，積極做好項(xiàng)目落地、拆遷、建設(shè)等工作，確保按期完成生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)提高政治站位，將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌所轄縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施布局，督促、指導(dǎo)行政區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作的落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，自然資源和規(guī)劃、住建、城管部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)推進(jìn)垃圾設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作;發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善垃圾處理收費(fèi)政策，爭(zhēng)取資金支持;自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，保障建設(shè)用地供應(yīng);財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)支持垃圾處理和資源化利用的財(cái)稅及優(yōu)惠政策；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生活垃圾焚燒排放大氣污染物排污權(quán)交易相關(guān)事宜。

　　（三）加大政策支持。拓寬垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的資金渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)資金。加大對(duì)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)環(huán)境容量指標(biāo)支持力度，優(yōu)先保障項(xiàng)目實(shí)施。努力將新謀劃的焚燒處理設(shè)施列入《國(guó)家生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案》，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。各縣(市、區(qū))政府要加大投入力度，根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況，合理安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金。要研究制定跨區(qū)域垃圾處理協(xié)調(diào)、環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法，保證焚燒處理設(shè)施的共建共享。

　?。ㄋ模┘哟蠖綄?dǎo)考核。對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，按照“季督導(dǎo)、年考核”的方式，對(duì)各縣(市、區(qū))工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和年度考核，考核結(jié)果上報(bào)市政府。各縣(市、區(qū))政府要制定實(shí)施方案，明確建設(shè)計(jì)劃，對(duì)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“清單式”管理，建立任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、時(shí)限清單、責(zé)任清單，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目快速有序建設(shè)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)縣鄉(xiāng)政府農(nóng)村生活垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的責(zé)任，推進(jìn)“戶分類、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，滿足農(nóng)村生活垃圾治理需要，禁止將收集的生活垃圾隨意堆放，防止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理日常監(jiān)管，各級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理主管部門(mén)在定期督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，不定期組織明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，提出問(wèn)責(zé)建議，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。﹪?yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。在項(xiàng)目前期，要切實(shí)做好項(xiàng)目屬地群眾工作，與群眾深入交流座談，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，解答群眾問(wèn)題，化解群眾疑慮，滿足群眾合理訴求，取得群眾理解和支持，保障社會(huì)穩(wěn)定。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)環(huán)保要求，確保按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，確保各種污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，結(jié)合垃圾處理廠運(yùn)行實(shí)際，安排合適崗位為周邊居民提供就業(yè)，將短期補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期可持續(xù)幫扶，努力讓生活垃圾焚燒處理與周邊居民形成利益共同體，變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效應(yīng)”。

　　（七）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，引導(dǎo)全社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)生活垃圾處理問(wèn)題，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生、綠色健康的生活方式，形成良好行為習(xí)慣，促進(jìn)生活垃圾源頭減量和回收利用。鼓勵(lì)學(xué)校師生學(xué)習(xí)生活垃圾處理知識(shí)和焚燒廠項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)做法等。依托現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠等設(shè)施，在保證正常安全運(yùn)行基礎(chǔ)上，完善公眾參觀通道，開(kāi)展宣傳教育基地建設(shè)，向社會(huì)公眾開(kāi)放，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。

編輯：劉影