市區(qū)新建中轉(zhuǎn)站13座（壓縮式轉(zhuǎn)運站3座），購置運輸車輛56輛；縣城新建中轉(zhuǎn)站13座（壓縮式轉(zhuǎn)運站12座），購置運輸車輛9輛；農(nóng)村建成轉(zhuǎn)運設(shè)施32座，購置運輸車輛37輛；城鄉(xiāng)一體化處理的農(nóng)村比例達到97%以上。我市公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)生活垃圾強制分類全覆蓋，基本建立完善垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，形成成熟的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　?。ǘ┓贌幚碓O(shè)施建設(shè)一般做法

　　1、處理工藝選擇：爐排爐處理工藝。

　　2、建設(shè)規(guī)模要求：生活垃圾焚燒設(shè)施處理能力不宜低于600噸/日,最低不低于300噸/日，縣(市)區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量不足600噸/日的,應(yīng)與相鄰縣(市)共同建設(shè)使用焚燒處理設(shè)施；生活垃圾焚燒系統(tǒng)設(shè)計服務(wù)期限不應(yīng)低于20年。

　　3、項目選址要求：符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；符合土地利用總體規(guī)劃；滿足工程建設(shè)地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件；不受洪水或內(nèi)澇的威脅；不宜在重點保護的文化遺址、風景區(qū)與夏季主導風的上風向；宜靠近服務(wù)區(qū),運距應(yīng)經(jīng)濟合理,與服務(wù)區(qū)之間有很好的交通運輸條件；應(yīng)有可靠的電力供應(yīng)和滿足生產(chǎn)、生活的供水水源和污水排放條件；應(yīng)考慮易于接入地區(qū)電力網(wǎng)；遠離水源,盡量設(shè)在地下水流向的下游地區(qū)；應(yīng)通過環(huán)境影響評價,一般不得在城市建成區(qū)新建；應(yīng)征求選址地塊周邊利益相關(guān)者的意見,并按照法定程序予以公示,引導公眾積極參與。

　　4、用地規(guī)模：基本用地為80畝，大部分項目占地100畝-120畝之間

　　5、投資估算：每噸處理能力投資40-50萬元。設(shè)計處理能力600噸/日焚燒處理設(shè)施，總投資2.4億元左右，其中土建投資約占總投資的25%；焚燒爐及余熱鍋爐部分投資約占總投資的20%；發(fā)電設(shè)備約占總投資的11%；煙氣處理設(shè)備投資約占總投資的25%；滲瀝液處理設(shè)備投資約占總投資的4%；其他設(shè)備和配套設(shè)備約占總投資的15%。

　　6、運行補貼標準：根據(jù)勞動力成本和區(qū)域，政府所付服務(wù)費用有所不同。國內(nèi)行業(yè)建議投標價為：800-1000噸/日焚燒設(shè)施，付費60-80元/噸。600-800噸/日焚燒設(shè)施，付費70-90元/噸。300-600噸/日焚燒設(shè)施，付費80-110元/噸。150-300噸/日焚燒設(shè)施，付費150元/噸。

　　（三）項目實施方式

　　共建共享生活垃圾處理項目所在地政府作為建設(shè)主體應(yīng)與周邊共建共享縣（市、區(qū)）簽訂合作意向；按照建設(shè)運行一體化要求，堅持公平、公開、公正原則，通過公開招投標，擇優(yōu)選擇合作企業(yè)；依法賦予中標企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，簽訂特許經(jīng)營合同，明確垃圾處理付費標準、服務(wù)標準和經(jīng)營年限等內(nèi)容。中標企業(yè)負責生活垃圾處理設(shè)施的投資、建設(shè)、運行和管理；依法自主經(jīng)營、自負盈虧，做到安全運營、環(huán)保達標。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬簩嵵黧w責任。各縣（市、區(qū)）政府是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的責任主體，主要負責同志要親自謀劃、親自部署；分管負責同志要靠前指揮，深入一線，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題；相關(guān)部門要各負其責，積極做好項目落地、拆遷、建設(shè)等工作，確保按期完成生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要切實提高政治站位，將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，統(tǒng)籌所轄縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施布局，督促、指導行政區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。市有關(guān)部門負責對計劃實施情況進行評估和監(jiān)督檢查，推動各項工作順利開展。

　?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府要成立由政府主要負責同志任組長的城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)部門職責，建立健全部門協(xié)調(diào)機制，推動垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作的落實。各級各部門要明確責任，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，自然資源和規(guī)劃、住建、城管部門，按照職責分工負責推進垃圾設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運營管理工作;發(fā)展改革部門負責制定和完善垃圾處理收費政策，爭取資金支持;自然資源和規(guī)劃部門負責協(xié)調(diào)用地指標，保障建設(shè)用地供應(yīng);財政、稅務(wù)部門負責落實支持垃圾處理和資源化利用的財稅及優(yōu)惠政策；生態(tài)環(huán)境部門負責協(xié)調(diào)生活垃圾焚燒排放大氣污染物排污權(quán)交易相關(guān)事宜。

　?。ㄈ┘哟笳咧С帧Ｍ貙捓鵁o害化處理設(shè)施建設(shè)的資金渠道，積極爭取國家、省相關(guān)資金。加大對生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)環(huán)境容量指標支持力度，優(yōu)先保障項目實施。努力將新謀劃的焚燒處理設(shè)施列入《國家生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案》，積極爭取國家資金支持。各縣(市、區(qū))政府要加大投入力度，根據(jù)工作實際需要和財力情況，合理安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金。要研究制定跨區(qū)域垃圾處理協(xié)調(diào)、環(huán)境補償標準及辦法，保證焚燒處理設(shè)施的共建共享。

　?。ㄋ模┘哟蠖綄Э己恕幚碓O(shè)施建設(shè)實行目標責任制管理，按照“季督導、年考核”的方式，對各縣(市、區(qū))工作實施情況進行督導檢查和年度考核，考核結(jié)果上報市政府。各縣(市、區(qū))政府要制定實施方案，明確建設(shè)計劃，對垃圾處理項目建設(shè)實行“清單式”管理，建立任務(wù)清單、項目清單、時限清單、責任清單，逐級分解落實責任，明確項目建設(shè)時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目快速有序建設(shè)。

　?。ㄎ澹娀O(jiān)督管理。落實縣鄉(xiāng)政府農(nóng)村生活垃圾清理、轉(zhuǎn)運、處理的責任，推進“戶分類、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，滿足農(nóng)村生活垃圾治理需要，禁止將收集的生活垃圾隨意堆放，防止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村生活垃圾治理日常監(jiān)管，各級農(nóng)村生活垃圾治理主管部門在定期督導檢查的基礎(chǔ)上，不定期組織明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改，情節(jié)嚴重的，提出問責建議，依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。

　?。﹪栏耧L險管控。在項目前期，要切實做好項目屬地群眾工作，與群眾深入交流座談，認真傾聽群眾意見，解答群眾問題，化解群眾疑慮，滿足群眾合理訴求，取得群眾理解和支持，保障社會穩(wěn)定。項目建設(shè)過程中，要嚴格落實垃圾處理設(shè)施建設(shè)環(huán)保要求，確保按標準建設(shè)。嚴格垃圾處理設(shè)施運行管理，確保各種污染物達標排放。同時，結(jié)合垃圾處理廠運行實際，安排合適崗位為周邊居民提供就業(yè)，將短期補償轉(zhuǎn)化為長期可持續(xù)幫扶，努力讓生活垃圾焚燒處理與周邊居民形成利益共同體，變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效應(yīng)”。

　?。ㄆ撸娀浾撘龑?。充分發(fā)揮新聞媒體作用，引導全社會客觀認識生活垃圾處理問題，倡導文明衛(wèi)生、綠色健康的生活方式，形成良好行為習慣，促進生活垃圾源頭減量和回收利用。鼓勵學校師生學習生活垃圾處理知識和焚燒廠項目建設(shè)有關(guān)做法等。依托現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠等設(shè)施，在保證正常安全運行基礎(chǔ)上，完善公眾參觀通道，開展宣傳教育基地建設(shè)，向社會公眾開放，定期組織中小學生參觀學習。

編輯：劉影