日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知

為推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠達(dá)標(biāo)排放，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《環(huán)境行政處罰辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等法律規(guī)章，我部組織編制了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》（征求意見(jiàn)稿）（見(jiàn)附件1）?，F(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn/）“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱）。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可參照反饋意見(jiàn)建議格式（見(jiàn)附件2）提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2019年4月19日。

聯(lián)系人：執(zhí)法局史力爭(zhēng)、牛光甲

通信地址：北京市西城區(qū)西直門(mén)南小街115號(hào)

郵編：100035

電話：（010）66556464、66556944

傳真：（010）66556986

郵箱：niu.guangjia@mee.gov.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年3月16日

生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條【目的依據(jù)】為推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱垃圾焚燒廠）達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用，依法查處超標(biāo)違法排污行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《環(huán)境行政處罰辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》等法律規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用所有建成、正式投運(yùn)并安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的垃圾焚燒廠。

第三條【主體責(zé)任】垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以利用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)收集違法行為證據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。

第四條【煙氣污染物排放超標(biāo)】生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端或全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等，發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒廠在1 個(gè)自然日內(nèi)，任一排放口顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物有1 項(xiàng)或1 項(xiàng)以上自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均值超過(guò)表1 或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的日均值限值，可以認(rèn)定其煙氣污染物排放超標(biāo)：

同一垃圾焚燒廠在1 個(gè)自然日內(nèi)，數(shù)個(gè)排放口出現(xiàn)上述情形的，以數(shù)個(gè)違法行為論。

污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均值的計(jì)算執(zhí)行《污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 212-2017）。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照量值溯源有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制。

第五條【焚燒工藝不正常運(yùn)行】垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測(cè)量均值不低于850℃。否則，可以認(rèn)定為垃圾焚燒工藝不正常運(yùn)行。

第六條【數(shù)據(jù)缺失】垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理異常情況確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因維護(hù)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失的，應(yīng)當(dāng)1 小時(shí)內(nèi)在重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端標(biāo)記。本規(guī)定第十二條“CEMS（煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）維護(hù)”豁免情形范圍外的數(shù)據(jù)缺失均可以認(rèn)定為自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行。

第七條【取證要求】生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄或現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄。應(yīng)當(dāng)對(duì)提取過(guò)程進(jìn)行拍照或者攝像，或采取其他方式記錄執(zhí)法過(guò)程。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)污染物排放超標(biāo)違法行為屬實(shí)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令改正或限期改正違法行為決定書(shū)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證材料分為必要證據(jù)和可收集證據(jù)。

必要證據(jù)包括：

（一）當(dāng)事人的身份證明；

（二）調(diào)查詢問(wèn)筆錄或現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄；

（三）依法提取的熱電偶測(cè)量均值數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均值超標(biāo)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)缺失情況。

執(zhí)法人員從現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備提取的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

可收集證據(jù)包括：

（一）垃圾焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收文件、比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備當(dāng)時(shí)的運(yùn)行參數(shù)記錄和現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告；

（二）垃圾焚燒廠超標(biāo)或數(shù)據(jù)缺失時(shí)段，或者熱電偶測(cè)量均值低于850℃時(shí)段的生產(chǎn)記錄、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬等；

（三）重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端上，該垃圾焚燒廠超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)缺失以及焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測(cè)量均值低于850℃的報(bào)告記錄，以及相應(yīng)時(shí)段的照片或錄像。

第八條【監(jiān)督性監(jiān)測(cè)】生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范即時(shí)采集1 個(gè)樣品，其監(jiān)測(cè)結(jié)果與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致的，以生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)，作為判斷污染物是否達(dá)標(biāo)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行的依據(jù)。

第九條【處罰】根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，認(rèn)定污染物排放超標(biāo)違法行為屬實(shí)的，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰。1 個(gè)自然月內(nèi)，任一排放口對(duì)應(yīng)的焚燒爐被判定為超標(biāo)天數(shù)累計(jì)5 天以上，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

編輯：程彩云