日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）（征求意見稿）》。全文如下：

關(guān)于公開征求《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》（征求意見稿）意見的通知

為推動生活垃圾焚燒發(fā)電廠達標排放，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境行政處罰辦法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等法律規(guī)章，我部組織編制了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》（征求意見稿）（見附件1）。現(xiàn)公開征求意見（征求意見稿可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱）。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可參照反饋意見建議格式（見附件2）提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部（電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見截止時間為2019年4月19日。

聯(lián)系人：執(zhí)法局史力爭、牛光甲

通信地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號

郵編：100035

電話：（010）66556464、66556944

傳真：（010）66556986

郵箱：niu.guangjia@mee.gov.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年3月16日

生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）

（征求意見稿）

第一條【目的依據(jù)】為推動生活垃圾焚燒發(fā)電廠（以下簡稱垃圾焚燒廠）達標排放，規(guī)范污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用，依法查處超標違法排污行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境行政處罰辦法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等法律規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用所有建成、正式投運并安裝了污染源自動監(jiān)測設(shè)備的垃圾焚燒廠。

第三條【主體責任】垃圾焚燒廠運營維護單位應當按照法律法規(guī)標準規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

生態(tài)環(huán)境部門可以利用自動監(jiān)控系統(tǒng)收集違法行為證據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。

第四條【煙氣污染物排放超標】生態(tài)環(huán)境部門通過重點排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端或全國排污許可證管理信息平臺等，發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒廠在1 個自然日內(nèi)，任一排放口顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物有1 項或1 項以上自動監(jiān)測日均值超過表1 或地方標準規(guī)定的日均值限值，可以認定其煙氣污染物排放超標：

同一垃圾焚燒廠在1 個自然日內(nèi)，數(shù)個排放口出現(xiàn)上述情形的，以數(shù)個違法行為論。

污染物自動監(jiān)測日均值的計算執(zhí)行《污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ 212-2017）。自動監(jiān)測設(shè)備應當按照量值溯源有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量控制。

第五條【焚燒工藝不正常運行】垃圾焚燒廠應當采取有效措施，確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測量均值不低于850℃。否則，可以認定為垃圾焚燒工藝不正常運行。

第六條【數(shù)據(jù)缺失】垃圾焚燒廠應當及時處理異常情況確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測設(shè)備因維護出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失的，應當1 小時內(nèi)在重點排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端標記。本規(guī)定第十二條“CEMS（煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)）維護”豁免情形范圍外的數(shù)據(jù)缺失均可以認定為自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行。

第七條【取證要求】生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證時，應當提取現(xiàn)場自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，并制作調(diào)查詢問筆錄或現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄。應當對提取過程進行拍照或者攝像，或采取其他方式記錄執(zhí)法過程。

經(jīng)現(xiàn)場核實污染物排放超標違法行為屬實的，執(zhí)法人員應當當場下達責令改正或限期改正違法行為決定書?，F(xiàn)場調(diào)查取證材料分為必要證據(jù)和可收集證據(jù)。

必要證據(jù)包括：

（一）當事人的身份證明；

（二）調(diào)查詢問筆錄或現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄；

（三）依法提取的熱電偶測量均值數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測日均值超標數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)缺失情況。

執(zhí)法人員從現(xiàn)場自動監(jiān)測設(shè)備提取的數(shù)據(jù)，應當由垃圾焚燒廠運營維護單位相關(guān)人員簽字確認。

可收集證據(jù)包括：

（一）垃圾焚燒廠自動監(jiān)測設(shè)備驗收文件、比對監(jiān)測報告、自動監(jiān)測設(shè)備當時的運行參數(shù)記錄和現(xiàn)場核查報告；

（二）垃圾焚燒廠超標或數(shù)據(jù)缺失時段，或者熱電偶測量均值低于850℃時段的生產(chǎn)記錄、污染防治設(shè)施運行管理臺賬等；

（三）重點排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端上，該垃圾焚燒廠超標排放、數(shù)據(jù)缺失以及焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測量均值低于850℃的報告記錄，以及相應時段的照片或錄像。

第八條【監(jiān)督性監(jiān)測】生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測時，按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范即時采集1 個樣品，其監(jiān)測結(jié)果與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的，以生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測結(jié)果為準，作為判斷污染物是否達標、自動監(jiān)測設(shè)備是否正常運行的依據(jù)。

第九條【處罰】根據(jù)現(xiàn)場核查情況，認定污染物排放超標違法行為屬實的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項的規(guī)定處罰。1 個自然月內(nèi)，任一排放口對應的焚燒爐被判定為超標天數(shù)累計5 天以上，應當依法責令停產(chǎn)整治。

編輯：程彩云