認(rèn)定垃圾焚燒工藝不正常運(yùn)行違法行為屬實(shí)的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

對侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

對未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第十條【逃避監(jiān)管】垃圾焚燒廠存在下列行為之一的，認(rèn)定為通過篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定從重處罰，依法實(shí)施按日連續(xù)處罰、停產(chǎn)整治：

（一）謊報(bào)本規(guī)定第十二條豁免情形的；

（二）對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的。

第十一條【刑事處罰】垃圾焚燒廠存在篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究垃圾焚燒廠運(yùn)營維護(hù)單位相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

第十二條【豁免情形】垃圾焚燒廠存在以下情形，并及時(shí)在重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端如實(shí)標(biāo)記，可以豁免。標(biāo)記規(guī)則見附。

（一）標(biāo)記為“啟爐”“停爐”“故障”“事故”，符合附中焚燒系統(tǒng)工況標(biāo)記數(shù)據(jù)系列工藝特征要求且顆粒物濃度的小時(shí)均值不大于150mg/m3的時(shí)段，每年1 月1 日起每臺焚燒爐累計(jì)共有60 小時(shí)；

（二）標(biāo)記為“烘爐”“停爐降溫”“停運(yùn)”且符合附中焚燒系統(tǒng)工況標(biāo)記數(shù)據(jù)系列工藝特征要求的時(shí)段，每年1 月1 日起每臺焚燒爐累計(jì)“烘爐”“停爐降溫”共有700 小時(shí)；

（三）標(biāo)記為“CEMS 維護(hù)”的時(shí)段，每臺焚燒爐每季度累計(jì)不超過20 小時(shí)；

（四）標(biāo)記為“爐溫異?！钡臅r(shí)段，因冰雪天氣影響等不可抗力造成被焚燒垃圾熱值異常偏低，導(dǎo)致焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測量均值低于850℃，但提前采取了針對性的有效措施控制煙氣中二噁英類污染物排放的。

第十三條【聯(lián)合懲戒】垃圾焚燒廠運(yùn)營維護(hù)單位因環(huán)境違法行為受到處罰的，按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號）有關(guān)規(guī)定，限制享受增值稅即征即退政策。

依據(jù)本規(guī)定判定為煙氣污染物排放超標(biāo)或焚燒工藝不正常運(yùn)行的，生態(tài)環(huán)境部門商請發(fā)改、能源、財(cái)政等部門對國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金進(jìn)行核減。具體實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。

第十四條【附則】垃圾焚燒廠應(yīng)積極落實(shí)對自身排污狀況開展監(jiān)測的法律責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測。

第十五條本辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2019 年*月*日起施行。

垃圾焚燒廠焚燒系統(tǒng)工況和自動監(jiān)測異常情況數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則

由垃圾焚燒廠對其焚燒系統(tǒng)及自動監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行情況的上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。垃圾焚燒廠負(fù)數(shù)據(jù)標(biāo)記的主體責(zé)任。

一、數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容

（一）一般情況下，默認(rèn)焚燒系統(tǒng)和自動監(jiān)控系統(tǒng)均正常運(yùn)行。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)記。由垃圾焚燒廠在重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端（以下簡稱企業(yè)端）進(jìn)行操作，包括焚燒系統(tǒng)工況標(biāo)記和自動監(jiān)測異常標(biāo)記。

焚燒系統(tǒng)工況標(biāo)記包括：烘爐，啟爐，停爐，停爐降溫，停運(yùn)，故障（包括焚燒爐、余熱鍋爐、脫酸裝置、脫硝裝置、活性炭噴射裝置和除塵裝置的故障，燜爐壓火和檢修等）和事故；

自動監(jiān)測異常標(biāo)記包括：CEMS 維護(hù)（包括校準(zhǔn)、故障和檢修等）、爐溫異常（包括不可抗因素導(dǎo)致的爐溫不達(dá)標(biāo)，以及測點(diǎn)熱電偶故障導(dǎo)致的數(shù)據(jù)缺失）和通訊中斷。

（三）垃圾焚燒廠可根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和運(yùn)行狀況，將焚燒系統(tǒng)工況提前錄入企業(yè)端，企業(yè)端將自動根據(jù)錄入信息進(jìn)行工況標(biāo)記及相應(yīng)時(shí)段的異常數(shù)據(jù)標(biāo)記。

當(dāng)焚燒系統(tǒng)工況出現(xiàn)異?；蜃詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)異常、零值、恒值、超量程以及超過污染物限值等情形時(shí)，垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)在1 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)記。

未對超標(biāo)異常的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作出標(biāo)記的，由生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心電子督辦平臺向垃圾焚燒廠發(fā)出電子督辦單，并抄送所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。垃圾焚燒廠在接到電子督辦單后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、排除故障，并在6 小時(shí)內(nèi)按操作提示如實(shí)填報(bào)完成數(shù)據(jù)標(biāo)記。

二、焚燒系統(tǒng)工況標(biāo)記數(shù)據(jù)序列工藝特征要求

焚燒系統(tǒng)工況標(biāo)記數(shù)據(jù)序列應(yīng)呈現(xiàn)“停爐—停爐降溫—（停運(yùn)）—烘爐—啟爐”或“故障或事故（—停爐—停爐降溫—停運(yùn)—烘爐—啟爐）”的波動。

（一）標(biāo)記為“烘爐”的數(shù)據(jù)序列，溫度應(yīng)從小于400℃遞增至不小于850℃且不得投入垃圾，常規(guī)情況下不應(yīng)超過12 小時(shí)，爐內(nèi)耐火材料修復(fù)或改造后烘爐不應(yīng)超過168 小時(shí)；

（二）標(biāo)記為“啟爐”的數(shù)據(jù)序列，溫度指標(biāo)不應(yīng)小于850℃，序列長度不應(yīng)超過4 小時(shí)；

（三）標(biāo)記為“停爐”的數(shù)據(jù)序列，溫度指標(biāo)不應(yīng)小于850℃直至剩余垃圾完全燃盡；

（四）標(biāo)記為“停爐降溫”的數(shù)據(jù)序列，溫度指標(biāo)應(yīng)從不小于850℃遞減至小于300℃；

（五）標(biāo)記為“故障”或“事故”的數(shù)據(jù)序列，長度不應(yīng)超過4 小時(shí)；

（六）標(biāo)記為“停運(yùn)”的數(shù)據(jù)序列，煙氣含氧量不應(yīng)比該地區(qū)空氣含氧量低2 個(gè)百分點(diǎn)以上；

（七）除焚燒爐“停運(yùn)”外，煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)保持正常運(yùn)行；

（八）標(biāo)記為“爐溫異常”的數(shù)據(jù)序列，應(yīng)提供證明材料，表明垃圾焚燒廠按照工藝或者技術(shù)條件已采取了延長發(fā)酵時(shí)間等預(yù)處理、啟動助燃系統(tǒng)、加大活性炭噴入量等針對性有效措施控制二噁英排放。屬不可抗因素導(dǎo)致爐溫不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)與當(dāng)?shù)貙?shí)際氣象條件等不可抗因素相符。

編輯：程彩云