以資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在深化綠色礦山建設(shè)、資源能源消費總量和強度“雙控”、固體廢物產(chǎn)消平衡、歷史遺留固體廢物總量削減等方面提出具體任務(wù)。

以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在重點企業(yè)綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度探索，綠色工廠、循環(huán)型園區(qū)推進等方面提出具體任務(wù)。

2.推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

針對農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系不完善與綜合利用不足的突出短板，以構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為載體，研究提出整縣推進種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系、提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置能力等方面的具體任務(wù)措施，推動畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，推動實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

3.推動踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用

針對城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長與分類回收、利用處置能力不足的突出矛盾，研究提出降低人均生活垃圾日產(chǎn)生量、提高生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高生活垃圾回收利用率、控制生活垃圾填埋量等方面的具體任務(wù)措施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等模式新建城市生活垃圾處置項目，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活消費領(lǐng)域固體廢物高效利用處置。

綜合性城市，在生活垃圾源頭分類、建筑垃圾綜合利用、污泥處理、再生資源回收與高質(zhì)化利用方面提出具體任務(wù)。

服務(wù)業(yè)發(fā)達的城市，還應(yīng)在限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品和過度包裝，開展綠色物流體系建設(shè)，推進快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用，推廣光盤行動等方面提出具體任務(wù)，推動和引導(dǎo)形成簡約適度的綠色生活方式和消費模式。

4.推動危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控

針對危險廢物源頭產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移運輸、利用處置等環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險較突出的問題，在危險廢物源頭風(fēng)險防控、事中事后監(jiān)管、收集利用處置能力建設(shè)以及政策標準法規(guī)完善等方面提出具體任務(wù)，保障區(qū)域主要危險廢物類別產(chǎn)生量和處置能力相匹配且略有富余，進一步強化危險廢物規(guī)范化管理，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置危險廢物，全面提升危險廢物風(fēng)險防控能力。

5.推動固體廢物精細化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合

針對固體廢物管理職能分散、市場發(fā)展程度不足的突出問題，研究提出強化法規(guī)政策體系建設(shè)、促進固體廢物回收利用處置投資、強化企業(yè)環(huán)境信用評價、形成固體廢物管理技術(shù)示范模式、提高固體廢物污染各類案件處置能力等保障能力建設(shè)、提高群眾獲得感的具體任務(wù)措施。

針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運、利用與處置管理需求，加強一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，圍繞提升固體廢物特別是危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、污染治理能力和風(fēng)險防范能力，在城市管理體制和長效機制建設(shè)方面，提出具體路徑、任務(wù)與預(yù)期目標，促進末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變。

已開展過或正在開展各類固體廢物試點的城市，重點在評估制度的適用性、機制的有效性、模式的可復(fù)制性、標準規(guī)范與管理政策的配套性等基礎(chǔ)上，進一步探索完善固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高的試點城市，重點按照固體廢物環(huán)境風(fēng)險、市場價值、產(chǎn)業(yè)成熟度等進行分級管理，分類施策，以激發(fā)市場活力、培育新的固體廢物產(chǎn)業(yè)增長點為目標，探索政府、社會以及政府和社會資本合作的可持續(xù)商業(yè)模式。

圍繞黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會單元，廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣，不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會知曉度、公眾參與度和滿意度，促進形成“無廢城市”建設(shè)的社會氛圍。

（五）主要任務(wù)清單及進度安排

制定為落實“無廢城市”建設(shè)任務(wù)要求而需要開展的任務(wù)清單，明確工作內(nèi)容、預(yù)期目標、責(zé)任主體、完成時限、資金投入等，主要包括需要開展的政策文件、標準規(guī)范等的制度體系建設(shè)，監(jiān)管信息系統(tǒng)、固體廢物鑒別、技術(shù)評估等技術(shù)體系建設(shè)，推動形成“無廢城市”建設(shè)所需的產(chǎn)品體系、金融工具等，以及推動形成固體廢物減量化、分類回收、利用處置等能力提升的工程項目等。

1.“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進度安排

2.“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進度安排

3.“無廢城市”市場體系建設(shè)任務(wù)清單及進度安排

4.“無廢城市”工程建設(shè)項目清單及進度安排

針對上述任務(wù)清單，明確哪些是2年試點期可以完成的、必須完成的，哪些是周期較長需要持續(xù)推進的，明確動態(tài)調(diào)整機制。

（六）保障措施

提出保障實施方案順利實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、宣傳引導(dǎo)等措施。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

試點城市黨委、政府將“無廢城市”建設(shè)試點工作列為年度重點工作任務(wù)。成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志參與的工作推進小組，明確職責(zé)分工，建立部門責(zé)任清單和重點工作任務(wù)清單。

2.加強技術(shù)指導(dǎo)

試點城市組建包括來自政府、技術(shù)單位和產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的技術(shù)團隊，編制實施方案，制定利用處置技術(shù)文件，并持續(xù)指導(dǎo)試點建設(shè)，確保一張藍圖繪到底。支持組建“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣平臺，組織開展技術(shù)對接，促進先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。

3.加大資金支持

明確“無廢城市”建設(shè)試點資金籌措方案、保障渠道和資金規(guī)模。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大資金支持力度，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè)，激發(fā)市場活力。

4.強化宣傳引導(dǎo)

面向黨政機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及市民教育體系，全方位開展宣傳教育。加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。

編輯：程彩云