湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法（征求意見稿）》意見的公告，詳情如下：

根據(jù)省人大立法計(jì)劃，我廳組織起草了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法（征求意見稿）》（見附件）。為提高立法質(zhì)量，現(xiàn)公開征求意見，請(qǐng)將修改意見通過傳真或電子郵件等方式于2019年6月10日前反饋至省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處。

聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處

傳 真：0731-85698049

郵箱：trc804@163.com

附件：湖南省實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》辦法（征求意見稿）.pdf

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2019年5月21日

附件：

湖南省實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》辦法（征求意見稿）

第一條【立法目的】根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【各級(jí)政府責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，制定土壤污染防治責(zé)任清單，建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作的重大問題和事項(xiàng)?？缧姓^(qū)域的土壤污染防治，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，不能解決的由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決?？h級(jí)以上人民政府建立土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)及其負(fù)責(zé)人的主要內(nèi)容，并向社會(huì)公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好土壤污染防治的相關(guān)工作。

第三條【相關(guān)職能部門責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法開展土壤污染防治監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、水行政、衛(wèi)生健康、科技、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、林業(yè)等主管部門依照各自職責(zé)，對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條【宣傳教育及公眾參與】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育與科學(xué)普及，支持社會(huì)公益組織依法參與土壤污染防治工作，提高公眾的土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第五條【資金投入機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土壤污染狀況普查、調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤污染防治技術(shù)研究、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程等財(cái)政投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土壤污染防治活動(dòng)。

第六條【信息共享機(jī)制】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政等主管部門整合相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省統(tǒng)一的土壤環(huán)境信息平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)共享。

第七條【科技研發(fā)支撐】省人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與本土化發(fā)展，加大土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八條【土壤污染防治專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員要求】從事土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的專業(yè)能力和條件，遵守國家和本省有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)做出的相關(guān)結(jié)果或者結(jié)論負(fù)責(zé)。

第九條【建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系】省人民政府及其生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定和完善土壤污染狀況調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，按規(guī)定報(bào)送國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十條【土壤污染狀況普查】省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省土壤污染狀況調(diào)查工作。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政等主管部門按照國家規(guī)定做好土壤污染狀況普查工作。

第十一條【土壤污染狀況調(diào)查】下列建設(shè)用地，其土地使用權(quán)擬收回或者用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，或者土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、終止前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源與規(guī)劃主管部門組織評(píng)審：

（一）有色金屬冶煉、有色金屬采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解等行業(yè)企業(yè)用地；

（二）固體廢物處理、危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)和危險(xiǎn)廢物處理經(jīng)營等用地；

（三）火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等用地;

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他需要開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估的建設(shè)用地。上述建設(shè)用地土地使用權(quán)已經(jīng)收回的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。

第十二條【土壤環(huán)境監(jiān)測】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源、農(nóng)業(yè)村、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位及數(shù)量，建立統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，完善監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的培訓(xùn)。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測等活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府自然資源與規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立土地復(fù)墾監(jiān)測制度，依法組織開展土地調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)、林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況和安全調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)和類別劃分機(jī)制，加強(qiáng)糧油、蔬菜、水果等食用農(nóng)、林產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境監(jiān)測。

編輯：程彩云