中國固廢網(wǎng)獲悉，上海市生態(tài)環(huán)境局、市交通局近日印發(fā)《上海市廢鉛蓄電池區(qū)域收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作方案》，根據(jù)方案，到2020年，本市鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，有效防控廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；試點(diǎn)單位的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率（即廢鉛蓄電池收集量與鉛蓄電池的更新銷售量的比值）達(dá)到40%以上。

上海市生態(tài)環(huán)境局、市交通委關(guān)于印發(fā)《上海市廢鉛蓄電池區(qū)域收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作方案》的通知

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、交通主管部門，各有關(guān)鉛蓄電池生產(chǎn)單位，各有關(guān)危險(xiǎn)廢物收集單位：

為落實(shí)國家《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》和《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》有關(guān)要求，推動(dòng)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，市生態(tài)環(huán)境局、市交通委制定了《上海市廢鉛蓄電池區(qū)域收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

上海市生態(tài)環(huán)境局

上海市交通委員會(huì)

2019年5月8日

上海市廢鉛蓄電池區(qū)域收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作方案

為落實(shí)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》，按照生態(tài)環(huán)境部《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》要求，總結(jié)本市前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，通過“以舊換新”建立廢鉛蓄電池“銷一收一”回收體系，制定本試點(diǎn)方案。

一、總體要求

（一）基本原則

政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)。發(fā)揮政府部門的積極引導(dǎo)和政策支持作用，發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度中的主體作用，形成有利的制度體系和市場環(huán)境。

強(qiáng)化監(jiān)管，先行先試。嚴(yán)格試點(diǎn)單位審核與過程監(jiān)管，強(qiáng)化試點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任，積極探索鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)管理模式。

分類管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，實(shí)施分類管理，著力防控廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工作目標(biāo)

到2020年，本市鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，有效防控廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；試點(diǎn)單位的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率（即廢鉛蓄電池收集量與鉛蓄電池的更新銷售量的比值）達(dá)到40%以上。

二、試點(diǎn)單位申報(bào)與審核

（一）試點(diǎn)單位

以下兩類單位可以參與此次試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位原則上不超過5家：

1.有一定規(guī)模和市場占有率的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及其委托的經(jīng)銷商、代理商等；

2.具有廢鉛蓄電池集中貯存設(shè)施、并接受鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)委托的專業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位。

（二）試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)工作自本方案印發(fā)之日起，至2020年12月31日結(jié)束。

（三）試點(diǎn)方案申報(bào)

申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案和市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)要求，于本通知發(fā)布之日起三十日內(nèi)將以下材料（除材料3外，其他均應(yīng)為原件并加蓋公章，裝訂成冊并一式兩份）提交市生態(tài)環(huán)境局：

1.申請(qǐng)函；

2.試點(diǎn)工作方案（按附件1進(jìn)行編制）；

3.相關(guān)證明材料（包括但不限鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與廢鉛蓄電池收集單位的委托協(xié)議、收集網(wǎng)點(diǎn)的委托協(xié)議、廢鉛蓄電池收集單位與廢鉛蓄電池利用處置單位的委托協(xié)議等）

（四）試點(diǎn)方案審核

市生態(tài)環(huán)境局委托市固體廢物管理中心對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位報(bào)送材料進(jìn)行技術(shù)審核和現(xiàn)場核查，并出具審核意見。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)審核意見，對(duì)試點(diǎn)單位的審核結(jié)果進(jìn)行公示，并以復(fù)函形式回復(fù)試點(diǎn)單位。具體審核要求如下：

1.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位為鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、或受鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)委托的廢鉛蓄電池收集單位，其中單一品牌鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)原則上只能委托一家廢鉛蓄電池收集單位，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位原則上應(yīng)為本市鉛蓄電池主流生產(chǎn)品牌或受鉛蓄電池主流生產(chǎn)品牌委托；

2.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位應(yīng)承諾推行“以舊換新、銷一收一”政策，使本單位的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%以上；

3.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位在市內(nèi)應(yīng)至少具備一個(gè)的廢鉛蓄電池集中貯存設(shè)施（以下簡稱集中貯存點(diǎn)）及十個(gè)以上收集網(wǎng)點(diǎn)，收集網(wǎng)點(diǎn)分布應(yīng)科學(xué)合理，基本覆蓋全市廢鉛蓄電池回收需求，集中貯存點(diǎn)及收集網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)符合環(huán)保、消防、安全等有關(guān)要求；

4.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位應(yīng)有危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境管理制度以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理制度，有配套的污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

5.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位及其法定代表人近一年沒有因發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境違法行為受到刑事處罰。

（五）經(jīng)營許可證申請(qǐng)

已經(jīng)持有相應(yīng)類別危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的試點(diǎn)單位可依據(jù)復(fù)函直接開展廢鉛蓄電池收集工作。其他試點(diǎn)單位可依據(jù)復(fù)函，向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)集中貯存點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并提交申請(qǐng)經(jīng)營許可證相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證相關(guān)辦理流程進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的相應(yīng)集中貯存點(diǎn)予以頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

（六）工作進(jìn)展報(bào)送

試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)方案中的各項(xiàng)要求和承諾，并于每年12月10日前向市固體廢物管理中心報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

三、管理要求

（一）收集網(wǎng)點(diǎn)

試點(diǎn)單位可以依托鉛蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、維修網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立收集網(wǎng)點(diǎn)（以下簡稱收集網(wǎng)點(diǎn)），每日收集周邊居民投交和其他鉛蓄電池銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，收集過程可豁免危險(xiǎn)廢物管理要求。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小將廢鉛蓄電池分為兩類管理：未破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池（以下簡稱第I類廢鉛蓄電池）；開口式廢鉛蓄電池和破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池（以下簡稱第Ⅱ類廢鉛蓄電池）。

編輯：劉影