從國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》到生態(tài)環(huán)境部公布“11+5”個(gè)試點(diǎn)城市名單以來(lái)，“無(wú)廢城市”已成為當(dāng)今社會(huì)一大熱點(diǎn)。E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心對(duì)入選城市(11個(gè))及特例地區(qū)(5個(gè))的城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等多領(lǐng)域的固廢管理情況進(jìn)行了深入梳理。

4月29日，環(huán)境部召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人劉友賓公布了入選“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的11個(gè)城市，分別是廣東深圳、內(nèi)蒙古包頭、安徽銅陵、山東威海、重慶主城區(qū)、浙江紹興、海南三亞、河南許昌、江蘇徐州、遼寧盤錦、青海西寧。

此外，為更好服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，河北雄安新區(qū)(新區(qū)代表)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(開發(fā)區(qū)代表)、中新天津生態(tài)城(國(guó)際合作代表)、福建省光澤縣(縣級(jí)代表)、江西省瑞金市(縣級(jí)市代表)作為特例，參照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng)。

“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》中指出“無(wú)廢城市”的目標(biāo)是：到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，試點(diǎn)城市在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢棄物全面安全管控，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。通過(guò)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標(biāo)體系，系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。

E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心已在第一時(shí)間對(duì)入選城市(11個(gè))及特例地區(qū)(5個(gè))的城市源生活垃圾管理情況進(jìn)行了深入梳理(具體請(qǐng)見(jiàn)→ 起底“無(wú)廢城市” ▏一文覽盡“11+5”城固廢管理現(xiàn)狀)。

本文將對(duì)入選城市(11個(gè))及特例地區(qū)(5個(gè))的一般工業(yè)固廢、工業(yè)危廢、農(nóng)業(yè)廢棄物等管理情況進(jìn)行深入梳理。

入選城市中固廢管理水平和信息公開程度差異明顯，11個(gè)試點(diǎn)城市以百萬(wàn)人口級(jí)為主，是我國(guó)大多數(shù)地級(jí)市的典型代表。目前大多已有或在建有固廢處置設(shè)施以及危廢集中處理設(shè)施等。5個(gè)特例地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)公開較不完全。

入選城市中一般工業(yè)固廢無(wú)害化率均較高，處置能力可滿足現(xiàn)有一般固廢處置需求。但危險(xiǎn)廢棄物處置能力匹配較為不均：如銅陵、紹興等地危廢處置能力不足，重慶、徐州等地危廢許可處置能力超出當(dāng)?shù)匚U產(chǎn)生量，但部分危廢核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？罩谩?/p>

注：圖中數(shù)據(jù)為E20研究院根據(jù)公開數(shù)據(jù)整理得到，空缺數(shù)據(jù)為暫未查詢到公開信息，不代表該市無(wú)該項(xiàng)處理能力。由于部分城市信息公開有限，此圖可能與實(shí)際存在一定偏差，請(qǐng)酌情參考。

深圳

11個(gè)試點(diǎn)城市中，深圳市固體廢物處理設(shè)施建設(shè)起步早、市場(chǎng)化機(jī)制比較成熟、社會(huì)廣泛參與固體廢物管理，為“無(wú)廢城市”建設(shè)提供良好的工作基礎(chǔ)。1988年，深圳成立全國(guó)第一家工業(yè)危廢處理站，建成運(yùn)營(yíng)全國(guó)第一家生活垃圾焚燒廠。1997年，深圳在全國(guó)率先按照國(guó)際通用的衛(wèi)生填埋技術(shù)建成下坪垃圾填埋場(chǎng)并投入運(yùn)行。深圳最早建成危險(xiǎn)廢棄物聯(lián)單管理制度和信息化全過(guò)程管理系統(tǒng)，率先開展建筑廢棄物和餐廚垃圾資源化回收利用。

作為一個(gè)快速發(fā)展的超大城市，深圳市GDP超過(guò)2.4萬(wàn)億元，管理人口超過(guò)2000萬(wàn)，每天產(chǎn)生固廢約2.9萬(wàn)噸，環(huán)境約束十分突出。

一、工業(yè)固體廢物：2017年，深圳全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量為209.25萬(wàn)噸(包括污水處理廠污泥95.56萬(wàn)噸，一般工業(yè)固體廢物113.70萬(wàn)噸)。工業(yè)固廢無(wú)害化率達(dá)99.78%。產(chǎn)生量較大的工業(yè)固體廢物主要有污泥、焚燒爐渣、粉煤灰等。

二、危險(xiǎn)廢棄物：2017年，全市經(jīng)營(yíng)單位接收處置市內(nèi)工業(yè)危廢38.57萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化率達(dá)97.77%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳市生態(tài)環(huán)境局

深圳市危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)至市外經(jīng)營(yíng)單位利用和處置15.45萬(wàn)噸。深圳市經(jīng)營(yíng)單位接收處理市外危險(xiǎn)廢棄物4.68萬(wàn)噸。產(chǎn)生量較大的危險(xiǎn)廢棄物主要有含銅廢物、表面處理廢物、廢酸、焚燒處置殘?jiān)?、染料涂料廢物等。

2017年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為1.41萬(wàn)噸，全部無(wú)害化焚燒處置。

全市共有危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位12家，其中，持危險(xiǎn)廢棄物綜合經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)8家，持危險(xiǎn)廢棄物收集經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)3家，持深圳市醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)1家。深圳市現(xiàn)有危廢處置設(shè)施基本可以滿足深圳市危廢處置需求。

信息來(lái)源：深圳市生態(tài)環(huán)境局

三、建筑廢棄物：2017年，深圳市建筑廢棄物產(chǎn)生量約為9410萬(wàn)立方米(含工程棄土、拆建物料)。其中，在市內(nèi)填埋處置(含受納場(chǎng)填埋、安全隱患整治、各類生態(tài)修復(fù)和工程回填棄土等)約1524萬(wàn)立方米，綜合利用約397萬(wàn)立方米(約 596萬(wàn)噸)，其他則主要通過(guò)海陸兩路運(yùn)往周邊城市的填海、土地整理、生態(tài)修復(fù)等工程利用。

深圳市目前已制定了《2018年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作實(shí)施方案》和《深圳市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核指標(biāo)》，組織對(duì)各區(qū)危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理工作的督查考核，并在全市范圍內(nèi)抽查118家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。并開展了汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)以及固體廢物專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為。

編輯：程彩云