2017年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》;2018年6月住建部宣布強(qiáng)制分類的范疇由“46城”擴(kuò)容為294個(gè)地級(jí)以上城市;2019年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要求穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。

在習(xí)近平總書(shū)記提出的“垃圾分類就是新時(shí)尚”的思想指引下，垃圾分類正成為城市固廢綜合管理的總抓手。

選擇題變成必答題

2019年2月，住建部召開(kāi)全國(guó)省市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求自2019年起全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，到2020年底46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng);2019年4月29日，國(guó)務(wù)院確定了深圳等11個(gè)無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)試點(diǎn)特別地區(qū)。

繼提出“垃圾分類就是新時(shí)尚”后，近日，習(xí)近平總書(shū)記再一次對(duì)垃圾分類工作做出重要指示強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

垃圾分類、無(wú)廢城市建設(shè)已然成為城市固廢管理的新理念，垃圾分類由備選項(xiàng)變成必答題毋庸置疑。

垃圾分類有多“時(shí)尚”?從近期熱播的兩檔綜藝中就可窺探一二。在新一季《奔跑吧》走進(jìn)杭州九峰垃圾焚燒廠后，《極限挑戰(zhàn)》又以上海為首站，從黃浦江灘撿垃圾，到如何培養(yǎng)分類垃圾意識(shí)，全程貫穿“垃圾分類”主線。

其實(shí)，垃圾分類不僅是“新時(shí)尚”，也是應(yīng)對(duì)步步緊逼的垃圾困局的根本之策。

如果把2017年稱之為垃圾分類真正意義上的元年，2018年則為當(dāng)之無(wú)愧的“加速年”，可以預(yù)測(cè)的是，2019年垃圾分類行業(yè)即將迎來(lái)“立法年”。E20研究院曾統(tǒng)計(jì)，截止到2019年3月，46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市中，除西藏日喀則外，其他45城均以意見(jiàn)、實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃的形式對(duì)垃圾分類進(jìn)行了“日程規(guī)劃”，其中已有廣州市、深圳市、長(zhǎng)春市、蘇州市、宜春市、銀川市、泰安市、太原市、寧波市9個(gè)城市出臺(tái)了專門(mén)的垃圾分類管理?xiàng)l例，20%的重點(diǎn)城市步入了“垃圾分類有法可依”時(shí)代(詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類立法工作怎么樣了?(附統(tǒng)計(jì)表))。

中國(guó)固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，以上海、浙江等為代表的垃圾分類領(lǐng)先省市持續(xù)領(lǐng)跑垃圾分類立法執(zhí)法力度。

2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》并將于7月1日正式開(kāi)始實(shí)施。《條例》明確提出個(gè)人混合投放垃圾，今后最高可罰200元;單位混裝混運(yùn)，最高則可罰5萬(wàn)元。同時(shí)，屆時(shí)，上海黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，旅館不得主動(dòng)提供一次性日用品，餐館、外賣不得主動(dòng)提供一次性餐具，分類不當(dāng)行為更將進(jìn)入個(gè)人征信檔案，堪稱“史上最嚴(yán)”垃圾分類。

2019年4月17日，浙江省海寧市開(kāi)出了首張垃圾分類處罰單。2019年3月，浙江省海寧市綜合行政執(zhí)法局工作人員巡查中發(fā)現(xiàn)鴻翔科大置業(yè)有限公司某建設(shè)項(xiàng)目工地食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質(zhì)快餐盒等混合投放在工地的三個(gè)垃圾桶中，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《責(zé)令整改通知書(shū)》，但該公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。執(zhí)法人員對(duì)該公司拒不執(zhí)行垃圾分類的行為，處以1200元罰款。此外，浙江寧波、金華等地也紛紛開(kāi)出了多張垃圾分類的罰單。

2019年6月6日，海底撈杭州一門(mén)店因被相關(guān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)垃圾分類不當(dāng)被責(zé)令限期整改，并可能面臨垃圾被拒運(yùn)的消息，引發(fā)社會(huì)關(guān)注并登上網(wǎng)絡(luò)熱搜榜。6月10日，這家海底撈門(mén)店整改基本到位，之后，城管部門(mén)將不再對(duì)其施行“垃圾拒運(yùn)”。據(jù)悉，杭州已開(kāi)過(guò)26張“垃圾拒運(yùn)單”。強(qiáng)制立法、嚴(yán)肅執(zhí)行，或?qū)⒊蔀楹贾菀约案喑鞘欣诸惓B(tài)化的管理方式。

收費(fèi)時(shí)代到來(lái)

早在2016年12月31日，發(fā)改委、住建部就聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出：加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制。這其中，遵循“污染擔(dān)責(zé)”的原則，各地為推廣垃圾分類，勢(shì)必將呈現(xiàn)出愈發(fā)分明的兩極分化：分類者可少付費(fèi)，不分類或混合分類則將相對(duì)地實(shí)行高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

由此，強(qiáng)制垃圾分類的同時(shí)，垃圾處理也迎來(lái)了收費(fèi)時(shí)代。

以寧波為例，根據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，寧波作為多次在住建部垃圾分類考核排名位列前三甲的城市，不僅在立法速度上處于第一梯隊(duì)，而且早在2015年就開(kāi)始探索在垃圾分類工作推進(jìn)的同時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)刺激輔助垃圾分類的模式，在2018年出臺(tái)了《關(guān)于核定寧波市城鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，先行對(duì)非居民單位的生活垃圾的收費(fèi)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

據(jù)E20研究院調(diào)研，早在2002年寧波市就已出臺(tái)了相應(yīng)的文件對(duì)非居民單位的生活垃圾和餐廚垃圾進(jìn)行收費(fèi)，此番修訂則是在全面推行垃圾分類的基礎(chǔ)上，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步修訂，并提出了“兩個(gè)差別化”的理念：不同類別的垃圾差別收費(fèi);不同體量的垃圾差別化收費(fèi)。

2019年2月14日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》正式發(fā)布，《規(guī)定(草案)》旨在按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)”和差別化收費(fèi)的原則，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。草案規(guī)定，對(duì)未按照要求投放生活垃圾的個(gè)人，處500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元罰款。

4月17日，東莞市司法局發(fā)布《東莞市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，提出生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按照每戶、每人產(chǎn)生的生活垃圾量、營(yíng)業(yè)面積或用水量折算等計(jì)收方式制定。

誰(shuí)將掘金200億市場(chǎng)?

在強(qiáng)制垃圾分類、垃圾處理進(jìn)入收費(fèi)時(shí)代的背景下，引入第三方實(shí)行市場(chǎng)化模式運(yùn)作，無(wú)疑已成為推進(jìn)垃圾分類的普遍共識(shí)。垃圾分類工作的推進(jìn)不僅僅體現(xiàn)在政府與政策層面，民間社會(huì)資本對(duì)垃圾分類市場(chǎng)的投入熱情也日益高漲。通過(guò)企查查的數(shù)據(jù)(6823)顯示，目前經(jīng)營(yíng)范圍包括垃圾分類的企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)量已接近7000家，相信這一數(shù)字還會(huì)源源不斷被刷新。

編輯：程彩云