垃圾分類升溫，上海且試且行！歷經(jīng)兩個月垃圾強制分類的上海，現(xiàn)在究竟推的怎么樣？在8月30日舉辦的“2019（第七屆）上海固廢熱點論壇“上，上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處副處長齊玉梅，結(jié)合自身工作實踐，向與會嘉賓解讀了上海垃圾分類形勢分析、推進過程中路徑與方法以及實踐過程中遇到的問題。

她表示，對上海來說，垃圾分類是一件勢在必行、沒有退路、引領(lǐng)新時尚的攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過兩個月的實踐探討，上海已經(jīng)初步建立分類投放、分類收運、分類處理的全程體系建設(shè)，但在實踐過程中也出現(xiàn)了定時定點的不適應(yīng)、收運系統(tǒng)的不適應(yīng)、持續(xù)行為習(xí)慣的培養(yǎng)較難的問題。對于垃圾分類，未來，上海將繼續(xù)優(yōu)化評價指標(biāo)、完善收運處理系統(tǒng)、持續(xù)綜合測評排名、挖掘分類減量潛力等一系列措施發(fā)力，打贏這場攻堅持久戰(zhàn)！

齊玉梅

形勢分析：垃圾分類勢在必行、沒有退路、引領(lǐng)時尚

熱身20年的垃圾分類終于進入快跑道。

垃圾分類在中國推行那么多年，為什么這次能掀起浪潮呢？齊玉梅認為，這離不開從中央到地方、從政府到百姓思想意識統(tǒng)一，要提高思想站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、增強行動自覺，從心里破除“垃圾分類毫無意義”的思想障礙。

在很多人看來，垃圾分類是一件微不足道的小事情。上海市委市政府多次強調(diào)，垃圾分類事關(guān)群眾生活環(huán)境改善，事關(guān)綠色可持續(xù)發(fā)展大局，“看似小事情，實則大文明?！?/p>

垃圾分類為什么會這般重要？齊玉梅指出，首先是勢在必行。上海常住人口2400多萬，加上來滬流動人口500萬-600萬人，每天垃圾清運量達2.6萬噸。“垃圾圍城”的壓力，不僅在上海，國內(nèi)很多城市都面臨相似的“困局”。解決辦法只有一個：垃圾分類，源頭減量。

圖一：上海垃圾分類形勢分析

其次是沒有退路。在今年舉行的地方兩會上，《上海市生活垃圾管理條例》獲高票通過。

上海的立法者發(fā)現(xiàn)，兩年來市民對垃圾分類的認識有極為明顯的變化。不再是垃圾要不要分類，而是怎么分，不分怎么罰?！胺o戲言，下一步必須真抓實干?！睂ι虾Ｈ嗣駚碚f，是沒有退路的事情。

還有就是引領(lǐng)時尚。在東京等一些國際大都市，垃圾分類做到了極致。比如香煙盒就可分為三類垃圾：薄膜一類，盒子一類，錫紙一類。上海要建設(shè)“具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”，必須把一流的垃圾分類作為新的時尚追求。

總而言之，對上海來說，垃圾分類是一件勢在必行、沒有退路、引領(lǐng)新時尚的攻堅戰(zhàn)。

上海垃圾分類推行過程中的三大路徑與方法

齊玉梅補充說，思想認識達到統(tǒng)一后，如何去做垃圾分類?這就涉及到路徑和方法了。上海垃圾分類推行過程中主要采取如下三種路徑與方法：

第一：因地制宜、全面撤桶、定時定點

與傳統(tǒng)的宣傳引導(dǎo)方式不同，7月1日施行的《上海市生活垃圾管理條例》提出的生活垃圾定時定點方案。從許多發(fā)達國家和城市的成熟經(jīng)驗看，探索垃圾定時定點投放最大意義在于，可以用“不方便”倒逼全民生活垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成。

然而最初推行時，圍繞撤桶并點的爭論頻頻出現(xiàn)，不少小區(qū)的居民并不理解支持這項制度，甚至網(wǎng)上調(diào)侃，上海的996們失去“扔垃圾自由”了。

諸多內(nèi)涵段子，背后反應(yīng)出市民對定時定點的不適應(yīng)、難以接受、思想并未統(tǒng)一。齊玉梅指出，雖然“定時定點”是上海垃圾分類投放的主要方式，但不是唯一的方式，可以有其他投放方式作為補充，“定時定點”方案也提出了各大小區(qū)要因地制宜。不同小區(qū)有不同的節(jié)奏，定時定點需要和居民商量，每個小區(qū)都要制定一個合適方案，不能一刀切，也不能急于求成，時間上慢慢推進。

同時，垃圾桶的投放點需要根據(jù)小區(qū)空間條件、志愿者人數(shù)等因素來合理確定，而且在設(shè)置時，必須堅持便民原則，要根據(jù)小區(qū)居民原有的投放習(xí)慣及垃圾房的位置來設(shè)置;至于“定時定點”投放點開放的時間，同樣要結(jié)合小區(qū)“定時定點”推進的實際情況來調(diào)整。

總而言之，通過定時定點方案，下大決心推行垃圾分類，就是讓市民切身感受到垃圾分類與之息息相關(guān)，最后達到的效果，就是引導(dǎo)居民分類、方便居民分類。

圖二：上海垃圾分類路徑與方法

第二：機關(guān)先行、黨建引領(lǐng)、群眾主體

早在2018年，上海市級機關(guān)各級黨組織迅速行動起來，積極開展“垃圾分類新時尚 市級機關(guān)做模范”主題實踐活動，機關(guān)先行、黨建引領(lǐng)，提高帶頭踐行垃圾分類的自覺性。

直到2019年7月，垃圾分類定時定點方案對居民區(qū)開展的時候，實際上黨政機關(guān)已經(jīng)形成非常好的表率氛圍，然后逐步將垃圾分類過渡性推廣到居住區(qū)，形成“機關(guān)先行、黨建引領(lǐng)、群眾主體”三位一體的模式，凝神聚氣，共同將垃圾分類工作開展好。

第三：依法治理、體系建設(shè)、條塊協(xié)同

垃圾分類不僅僅是居民行為習(xí)慣的改變，也是整個固廢產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。從2018年開始，上海逐步構(gòu)建分類投放、分類收運、分類處置的全產(chǎn)業(yè)鏈的體系建設(shè)。

編輯：程彩云