據(jù)數(shù)據(jù)顯示，上海分類(lèi)投放共興建1.76萬(wàn)個(gè)投放點(diǎn)、垃圾房;共有3000輛干垃圾車(chē)、1100輛濕垃圾車(chē)、80輛有害垃圾車(chē)及150輛可回收物車(chē)分類(lèi)收運(yùn);同時(shí)建成焚燒廠和濕垃圾資源化利用廠16座，日處理能力約2.435萬(wàn)噸，在建有10座干垃圾和濕垃圾處理廠，3座待建。

圖三：全過(guò)程體系建設(shè)

法規(guī)、制度建設(shè)尤為重要，有如下法律法規(guī)助推上海垃圾分類(lèi)向前邁進(jìn)。

(1)7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。之所以該條例引起自上而下的關(guān)注，齊玉梅認(rèn)為，這跟條例立法征訂過(guò)程的公開(kāi)性直接相關(guān)，分類(lèi)管理?xiàng)l例在立法期間，不只有人大代表參與，還有人大代表深入基層、與市民充分溝通，更重要的是通過(guò)市全體人代會(huì)的表決方式，因此在上海兩會(huì)期間形成輿論的熱潮，也為后期《條例》實(shí)施形成了社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)。

圖四：政策制度建設(shè)

(2)《定時(shí)定點(diǎn)》、《拒絕收運(yùn)》、《街鎮(zhèn)創(chuàng)建》等一系列配套細(xì)則出臺(tái)。要想使《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》落到實(shí)處，細(xì)化的配套措施必不可少，比如定時(shí)定點(diǎn)方案、不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)拒絕收運(yùn)方案等，同時(shí)為了使垃圾分類(lèi)工作常態(tài)化的保持、動(dòng)員基層全面參與起來(lái)，7月20號(hào)，上海市生活垃圾分類(lèi)減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布2019年4—6月各區(qū)及各街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū))垃圾分類(lèi)實(shí)效綜合評(píng)測(cè)結(jié)果，對(duì)各大街道垃圾分類(lèi)實(shí)施效果進(jìn)行排名，讓街道形成“攀比”心理，激勵(lì)進(jìn)步。

此外，在經(jīng)濟(jì)政策方面，齊玉梅指出，對(duì)于末端的垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)建時(shí)間越早，越早地投入使用，拿到補(bǔ)貼政策越多;同時(shí)還將探索刺激前端分類(lèi)政策。正是通過(guò)以上經(jīng)濟(jì)政策、行政政策疊加應(yīng)用，促使垃圾分類(lèi)制度體系的完善，保障上海垃圾分類(lèi)工作向前邁進(jìn)。

隨著上海生活垃圾分類(lèi)工作不斷深入推進(jìn)，如何加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)垃圾分類(lèi)的知曉度、支持度和參與度?，上海全面加強(qiáng)動(dòng)員體系建設(shè)，形成條線動(dòng)員、社會(huì)動(dòng)員、基層動(dòng)員，自上而下的全民總動(dòng)員體系。

齊玉梅補(bǔ)充說(shuō)，其實(shí)上海在垃圾分類(lèi)的宣傳上，投入的真金白銀并不多，大多都是社會(huì)媒體自主地宣傳，甚至有些帶有嘲諷的自媒體也加入進(jìn)來(lái)。垃圾分類(lèi)這件事，不能自?shī)首詷?lè)，從工作者心態(tài)上說(shuō)，要有一顆堅(jiān)強(qiáng)的心態(tài)，經(jīng)得起嘲諷。

圖五：動(dòng)員體系建設(shè)

實(shí)踐問(wèn)題：三種“不適應(yīng)”

定時(shí)定點(diǎn)的意義不言而喻，但難度也顯而易見(jiàn)，對(duì)大多數(shù)小區(qū)而言，要想推進(jìn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放，都得先過(guò)“撤桶”這一關(guān)。簡(jiǎn)而言之，就是把原來(lái)大家已經(jīng)習(xí)慣了的家門(mén)口垃圾桶撤走，重新設(shè)定統(tǒng)一的垃圾收納場(chǎng)所。

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)報(bào)道，長(zhǎng)寧古北國(guó)際花園350個(gè)樓層垃圾桶全部撤走，同時(shí)在地下車(chē)庫(kù)新增5個(gè)投放點(diǎn)?！俺吠暗谝惶欤飿I(yè)經(jīng)理電話被打爆，有居民攔著撤桶人員不走，幾天后才開(kāi)始習(xí)慣?！焙鐦蚪值罉s華居民區(qū)黨總支書(shū)記盛弘說(shuō)。

以往蓋一抬，手一松，生活垃圾不費(fèi)吹灰之力就投進(jìn)去了?！昂敛灰馔?，定時(shí)定點(diǎn)后絕大多數(shù)人會(huì)感到不適——車(chē)不適應(yīng)、扔不適應(yīng)、行為習(xí)慣也不適應(yīng)，在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了定時(shí)定點(diǎn)的不適應(yīng)、收運(yùn)系統(tǒng)的不適應(yīng)、持續(xù)行為習(xí)慣的培養(yǎng)較難的問(wèn)題，這些問(wèn)題都亟需解決?！饼R玉梅表示。

圖六：上海垃圾分類(lèi)推行過(guò)程中的問(wèn)題與表現(xiàn)

針對(duì)以上問(wèn)題，未來(lái)，上海將繼續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善收運(yùn)處理系統(tǒng)、持續(xù)綜合測(cè)評(píng)排名、挖掘分類(lèi)減量潛力等一系列措施發(fā)力，打贏這場(chǎng)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則最復(fù)雜的攻堅(jiān)持久戰(zhàn)!

在國(guó)際化大都市中，要像“繡花”一樣去管理基層組織，所以這也是對(duì)各個(gè)小區(qū)基層治理能力的一種考驗(yàn)。其實(shí)，良好的生態(tài)和城市的文明正是從這種不方便開(kāi)始的，只有習(xí)慣了這種不習(xí)慣才能塑造城市環(huán)保的好習(xí)慣。

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編輯：程彩云