黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國(guó)理政的突出位置，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。社會(huì)各界認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，在這個(gè)過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一批正面典型，生動(dòng)展示了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐和取得的顯著成效。為進(jìn)一步宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，推廣這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，特撰寫(xiě)10篇典型案例文章，以期引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，共同建設(shè)美麗中國(guó)。

環(huán)保設(shè)施是重要的民生工程，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量具有基礎(chǔ)性作用。然而，部分地方在垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了明顯的“鄰避效應(yīng)”。

為有效破解“鄰避”困境，2017年，原環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作。

江蘇率先響應(yīng)，2018年在全省確立了40個(gè)開(kāi)放點(diǎn)，在已開(kāi)放的環(huán)保設(shè)施中，常州市的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目表現(xiàn)較為突出，通過(guò)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施開(kāi)放，從前“閑人免進(jìn)”的設(shè)施單位變?yōu)橄蚴忻耖_(kāi)放的“城市客廳”，有效破解了“鄰避”困境。

走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)，處于居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)四區(qū)交匯處。項(xiàng)目所處城鎮(zhèn)中心的特殊地理位置給項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)帶來(lái)巨大壓力。

“好是好，但不要建在我家后花園。”常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目籌建初始，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目普遍存在擔(dān)憂和顧慮，并認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，認(rèn)為政府和企業(yè)會(huì)聯(lián)手隱瞞相關(guān)信息。

如何化開(kāi)不信任的“堅(jiān)冰”?

唯有了解，才能信任。2006年，在項(xiàng)目建設(shè)前期，常州市政府組織當(dāng)?shù)卮迕袂巴虾！⑻K州、宜興等地垃圾焚燒發(fā)電廠，參觀標(biāo)桿性的垃圾焚燒發(fā)電廠的規(guī)范運(yùn)營(yíng)?！白叱鋈ァ保尮娧垡?jiàn)為實(shí)，減少了公眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的抵觸心理，顛覆了公眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目“臟、亂、差”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成后，全國(guó)各地政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)居民等慕名而來(lái)，親身體驗(yàn)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，消除不理解和不信任的抵觸心理，幫助其他城市在建或停滯的項(xiàng)目有效破解了“鄰避”困境。

為了讓環(huán)保設(shè)施開(kāi)放成為規(guī)定動(dòng)作，2016年，常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將每月的第一個(gè)周末設(shè)為公眾開(kāi)放日。很多市民帶著孩子參觀垃圾焚燒發(fā)電廠，本以為臭氣熏天，口罩都隨身備著，但走進(jìn)之后，都表示眼見(jiàn)為實(shí)，跟之前想象的完全不一樣，一些顧慮也隨之消弭。

打掃干凈屋子再請(qǐng)客

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中，堅(jiān)持做到四個(gè)“經(jīng)得起”：經(jīng)得起“看”，打造美觀和諧的花園式工廠;經(jīng)得起“聞”，通過(guò)嚴(yán)格的運(yùn)營(yíng)管理避免有味有害氣體逸出;經(jīng)得起“聽(tīng)”，用科學(xué)方法避免噪聲擾民;經(jīng)得起“測(cè)”，用環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新樹(shù)立行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目先后投入資金超過(guò)1億元進(jìn)行環(huán)保提標(biāo)、環(huán)境提升、節(jié)能減排等廠區(qū)人性化技術(shù)改造。2011年，項(xiàng)目對(duì)煙氣排放指標(biāo)實(shí)行全面提標(biāo)，將煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)提升為歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。2012年，結(jié)合常州市地域文化，對(duì)廠區(qū)外墻進(jìn)行彩繪美化。2014年，對(duì)垃圾滲濾液處理站改擴(kuò)建、煙囪美化。2015年，對(duì)主廠房?jī)?nèi)部實(shí)施美化、亮化工程。2016年，對(duì)冷卻塔進(jìn)行除霧改造。2017年，完成輔助燃燒器改造、“裝樹(shù)聯(lián)”相關(guān)技術(shù)改造工作。2018年，完成垃圾運(yùn)輸棧橋封閉改造，并積極引進(jìn)垃圾倉(cāng)除臭新工藝、新技術(shù)，確保臭氣不外逸。

為改善廠區(qū)外的衛(wèi)生環(huán)境，常州市城市管理局投入資金，更換并修復(fù)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，減少跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，加大臭氣外逸控制，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管和周邊運(yùn)輸?shù)缆返谋嵐ぷ?，消除垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

這些舉措，改善了項(xiàng)目周邊居民的生活質(zhì)量，顛覆了人們對(duì)傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠的印象。鄰近的劍湖村村民說(shuō)：“原來(lái)以為垃圾焚燒廠又臭又臟，根本踏不進(jìn)腳，但進(jìn)廠一看，完全改變了以前的認(rèn)識(shí)?！?p style="text-indent: 2em;">上好“公開(kāi)課”

開(kāi)放是最好的“潤(rùn)滑劑”和“化解劑”，通過(guò)信息公開(kāi)、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)講解演示等方式，讓公眾了解垃圾產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的全過(guò)程，增強(qiáng)公眾對(duì)垃圾處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)知和監(jiān)督意識(shí)。

主動(dòng)公開(kāi)，民主監(jiān)督開(kāi)放化。常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目煙氣排放的各項(xiàng)指標(biāo)與市環(huán)保部門(mén)實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)接受政府部門(mén)的監(jiān)督。城市管理局長(zhǎng)期派駐4名工作人員全過(guò)程監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。廠區(qū)大門(mén)外豎立醒目的LED液晶顯示屏幕，顯示實(shí)時(shí)的煙氣排放指標(biāo)，24小時(shí)不間斷接受公眾監(jiān)督。

全力保障，開(kāi)放工作制度化。項(xiàng)目成立由管理層任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為公眾開(kāi)放活動(dòng)順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。制定了《公眾開(kāi)放接待管理辦法》，將接待方式、各部門(mén)職責(zé)、后勤保障等內(nèi)容規(guī)范化、制度化。各項(xiàng)目建立專(zhuān)(兼)職講解員隊(duì)伍，統(tǒng)一培訓(xùn)上崗。

用心組織，開(kāi)放流程規(guī)范化。參觀者進(jìn)入后，走過(guò)參觀走廊，兩側(cè)墻上是工藝流程及設(shè)備圖，通過(guò)大幅玻璃窗可以更好地看到核心設(shè)備的工作狀態(tài);中控室大屏顯示設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù);有條件的項(xiàng)目，設(shè)有項(xiàng)目概況介紹、全景航拍及生產(chǎn)大數(shù)據(jù);設(shè)置科普性、互動(dòng)性較強(qiáng)的環(huán)保小游戲等。

精心設(shè)計(jì)，宣傳方式多元化。針對(duì)學(xué)生、政府、專(zhuān)家等不同來(lái)訪群體設(shè)計(jì)了不同的接待方案。設(shè)有參觀通道、建有多媒體教室、沙盤(pán)模型、LED顯示屏等，統(tǒng)一制作了中英文構(gòu)筑物解說(shuō)牌、標(biāo)識(shí)牌、安全警示牌，并定期更換宣傳內(nèi)容。

跟著垃圾去旅行

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目還組織開(kāi)展“跟著垃圾去旅行”等一系列環(huán)?？破罩黝}實(shí)踐活動(dòng)，讓孩子積極參與進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)知識(shí)，做到寓教于游、寓教于樂(lè)。

通過(guò)美化廠區(qū)環(huán)境完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，將工廠風(fēng)貌、垃圾焚燒知識(shí)、工廠生產(chǎn)過(guò)程、工人工作場(chǎng)景展現(xiàn)給公眾，增進(jìn)了公眾對(duì)垃圾處理設(shè)施的了解，讓大家了解如何讓垃圾“變廢為寶”，使工廠成為一座特色的環(huán)境教育基地。同時(shí)，成立工業(yè)旅游管理組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立公眾服務(wù)中心，配備公眾咨詢臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，設(shè)計(jì)制作全景導(dǎo)覽圖等各類(lèi)標(biāo)識(shí)牌，還提供特色環(huán)保紀(jì)念品。

編輯：趙凡