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從“閑人免進(jìn)”到“城市客廳” 常州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有效破解“鄰避”困境

時(shí)間:2019-09-03 10:46

來源:二連浩特市環(huán)境保護(hù)局

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。社會各界認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,在這個(gè)過程中,涌現(xiàn)出了一批正面典型,生動(dòng)展示了我國生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐和取得的顯著成效。為進(jìn)一步宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想,推廣這些好經(jīng)驗(yàn)好做法,特撰寫10篇典型案例文章,以期引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)文明意識,共同建設(shè)美麗中國。

環(huán)保設(shè)施是重要的民生工程,對于改善環(huán)境質(zhì)量具有基礎(chǔ)性作用。然而,部分地方在垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,出現(xiàn)了明顯的“鄰避效應(yīng)”。

為有效破解“鄰避”困境,2017年,原環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作。

江蘇率先響應(yīng),2018年在全省確立了40個(gè)開放點(diǎn),在已開放的環(huán)保設(shè)施中,常州市的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目表現(xiàn)較為突出,通過推進(jìn)環(huán)保設(shè)施開放,從前“閑人免進(jìn)”的設(shè)施單位變?yōu)橄蚴忻耖_放的“城市客廳”,有效破解了“鄰避”困境。

走出去,請進(jìn)來

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn),處于居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)四區(qū)交匯處。項(xiàng)目所處城鎮(zhèn)中心的特殊地理位置給項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營帶來巨大壓力。

“好是好,但不要建在我家后花園?!背V菔欣贌l(fā)電項(xiàng)目籌建初始,當(dāng)?shù)厝罕妼贌l(fā)電項(xiàng)目普遍存在擔(dān)憂和顧慮,并認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目會對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響,認(rèn)為政府和企業(yè)會聯(lián)手隱瞞相關(guān)信息。

如何化開不信任的“堅(jiān)冰”?

唯有了解,才能信任。2006年,在項(xiàng)目建設(shè)前期,常州市政府組織當(dāng)?shù)卮迕袂巴虾?、蘇州、宜興等地垃圾焚燒發(fā)電廠,參觀標(biāo)桿性的垃圾焚燒發(fā)電廠的規(guī)范運(yùn)營?!白叱鋈ァ?,讓公眾眼見為實(shí),減少了公眾對垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的抵觸心理,顛覆了公眾對垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目“臟、亂、差”的傳統(tǒng)認(rèn)識。

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成后,全國各地政府部門、企業(yè)、社區(qū)居民等慕名而來,親身體驗(yàn)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,消除不理解和不信任的抵觸心理,幫助其他城市在建或停滯的項(xiàng)目有效破解了“鄰避”困境。

為了讓環(huán)保設(shè)施開放成為規(guī)定動(dòng)作,2016年,常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將每月的第一個(gè)周末設(shè)為公眾開放日。很多市民帶著孩子參觀垃圾焚燒發(fā)電廠,本以為臭氣熏天,口罩都隨身備著,但走進(jìn)之后,都表示眼見為實(shí),跟之前想象的完全不一樣,一些顧慮也隨之消弭。

打掃干凈屋子再請客

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營中,堅(jiān)持做到四個(gè)“經(jīng)得起”:經(jīng)得起“看”,打造美觀和諧的花園式工廠;經(jīng)得起“聞”,通過嚴(yán)格的運(yùn)營管理避免有味有害氣體逸出;經(jīng)得起“聽”,用科學(xué)方法避免噪聲擾民;經(jīng)得起“測”,用環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新樹立行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目先后投入資金超過1億元進(jìn)行環(huán)保提標(biāo)、環(huán)境提升、節(jié)能減排等廠區(qū)人性化技術(shù)改造。2011年,項(xiàng)目對煙氣排放指標(biāo)實(shí)行全面提標(biāo),將煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)提升為歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。2012年,結(jié)合常州市地域文化,對廠區(qū)外墻進(jìn)行彩繪美化。2014年,對垃圾滲濾液處理站改擴(kuò)建、煙囪美化。2015年,對主廠房內(nèi)部實(shí)施美化、亮化工程。2016年,對冷卻塔進(jìn)行除霧改造。2017年,完成輔助燃燒器改造、“裝樹聯(lián)”相關(guān)技術(shù)改造工作。2018年,完成垃圾運(yùn)輸棧橋封閉改造,并積極引進(jìn)垃圾倉除臭新工藝、新技術(shù),確保臭氣不外逸。

為改善廠區(qū)外的衛(wèi)生環(huán)境,常州市城市管理局投入資金,更換并修復(fù)垃圾運(yùn)輸車輛,減少跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象,加大臭氣外逸控制,加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛監(jiān)管和周邊運(yùn)輸?shù)缆返谋嵐ぷ?,消除垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

這些舉措,改善了項(xiàng)目周邊居民的生活質(zhì)量,顛覆了人們對傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠的印象。鄰近的劍湖村村民說:“原來以為垃圾焚燒廠又臭又臟,根本踏不進(jìn)腳,但進(jìn)廠一看,完全改變了以前的認(rèn)識。”

上好“公開課”

開放是最好的“潤滑劑”和“化解劑”,通過信息公開、實(shí)地參觀、現(xiàn)場講解演示等方式,讓公眾了解垃圾產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的全過程,增強(qiáng)公眾對垃圾處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)知和監(jiān)督意識。

主動(dòng)公開,民主監(jiān)督開放化。常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目煙氣排放的各項(xiàng)指標(biāo)與市環(huán)保部門實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng),主動(dòng)接受政府部門的監(jiān)督。城市管理局長期派駐4名工作人員全過程監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)營情況。廠區(qū)大門外豎立醒目的LED液晶顯示屏幕,顯示實(shí)時(shí)的煙氣排放指標(biāo),24小時(shí)不間斷接受公眾監(jiān)督。

全力保障,開放工作制度化。項(xiàng)目成立由管理層任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,為公眾開放活動(dòng)順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。制定了《公眾開放接待管理辦法》,將接待方式、各部門職責(zé)、后勤保障等內(nèi)容規(guī)范化、制度化。各項(xiàng)目建立專(兼)職講解員隊(duì)伍,統(tǒng)一培訓(xùn)上崗。

用心組織,開放流程規(guī)范化。參觀者進(jìn)入后,走過參觀走廊,兩側(cè)墻上是工藝流程及設(shè)備圖,通過大幅玻璃窗可以更好地看到核心設(shè)備的工作狀態(tài);中控室大屏顯示設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù);有條件的項(xiàng)目,設(shè)有項(xiàng)目概況介紹、全景航拍及生產(chǎn)大數(shù)據(jù);設(shè)置科普性、互動(dòng)性較強(qiáng)的環(huán)保小游戲等。

精心設(shè)計(jì),宣傳方式多元化。針對學(xué)生、政府、專家等不同來訪群體設(shè)計(jì)了不同的接待方案。設(shè)有參觀通道、建有多媒體教室、沙盤模型、LED顯示屏等,統(tǒng)一制作了中英文構(gòu)筑物解說牌、標(biāo)識牌、安全警示牌,并定期更換宣傳內(nèi)容。

跟著垃圾去旅行

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目還組織開展“跟著垃圾去旅行”等一系列環(huán)??破罩黝}實(shí)踐活動(dòng),讓孩子積極參與進(jìn)來,學(xué)習(xí)垃圾分類知識,做到寓教于游、寓教于樂。

通過美化廠區(qū)環(huán)境完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,將工廠風(fēng)貌、垃圾焚燒知識、工廠生產(chǎn)過程、工人工作場景展現(xiàn)給公眾,增進(jìn)了公眾對垃圾處理設(shè)施的了解,讓大家了解如何讓垃圾“變廢為寶”,使工廠成為一座特色的環(huán)境教育基地。同時(shí),成立工業(yè)旅游管理組織機(jī)構(gòu),設(shè)立公眾服務(wù)中心,配備公眾咨詢臺等服務(wù)設(shè)施,設(shè)計(jì)制作全景導(dǎo)覽圖等各類標(biāo)識牌,還提供特色環(huán)保紀(jì)念品。

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編輯:趙凡

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