走進(jìn)廠區(qū)，除了藍(lán)白色外墻的廠房，令人印象最深刻的是辦公樓屋頂?shù)镍澴蛹覉@，成群的鴿子每天在這里翱翔、嬉戲，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“鴿子對(duì)空氣污染比較敏感，可以在這里‘安家落戶’，是廠區(qū)空氣質(zhì)量的證物，這些鴿子深受公眾的喜愛?！鞭k公樓南側(cè)，有一條人工景觀河，群魚戲水，假山池沼、亭臺(tái)樓閣、湖堤曲徑、小橋流水交織，盡顯江南古典園林之美，數(shù)十種花卉樹木把這里編織成一個(gè)花園式工廠。

2017年6月，打造“樹環(huán)保之風(fēng)，迎美好明天”為主題的環(huán)保旅游活動(dòng)，并開通了五條親子游路線。2018年，開展研學(xué)旅游活動(dòng)。2019年，在常州城市管理網(wǎng)站及常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)旅游公眾號(hào)上新增預(yù)約參觀報(bào)名通道，讓公眾多渠道、多角度了解信息。

村企和諧一家親

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營過程中，綜合考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及村民等不同主體的利益需求，通過增加就業(yè)機(jī)會(huì)、村企共建、定期座談交流等活動(dòng)，積極打造“政—企—民”利益共同體，實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及居民和諧共存、和諧發(fā)展的目標(biāo)。

讓群眾有充足的獲得感，好事才能最終辦好。項(xiàng)目建設(shè)前，積極與周邊居民進(jìn)行交流互動(dòng)，結(jié)合實(shí)際需求為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)與廠區(qū)周邊居民聯(lián)動(dòng)，資助改善周邊社區(qū)公共資源配置，使項(xiàng)目真正融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與周邊10萬居民和諧相處。

項(xiàng)目建成以來，常州市政府與企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，建立多維度“政—企—民”信息溝通渠道與機(jī)制。常州市各相關(guān)部門與企業(yè)建立維穩(wěn)聯(lián)系平臺(tái)和溝通機(jī)制。當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)各相關(guān)部門也與企業(yè)建立緊密聯(lián)系與溝通機(jī)制。劍湖村委、錢家塘社區(qū)、河苑家園社區(qū)等村(社區(qū))還與企業(yè)建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制和居民定期參觀座談機(jī)制，合作共建村(社區(qū))環(huán)?？破战逃?、遙觀中學(xué)德育實(shí)踐基地、河苑社區(qū)環(huán)保教育基地、武進(jìn)區(qū)科普教育基地，形成發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的工作局面。

常州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于居民區(qū)中心，十多年來嚴(yán)格規(guī)范管理，沒有收到一起環(huán)境污染投訴，與周邊社區(qū)居民鄰里和睦、和諧共處。

創(chuàng)新治理模式，破解“鄰避”困境

在創(chuàng)新治理模式、破解“鄰避”困境方面，常州市的工作思路及方法措施給政府部門和企業(yè)很多啟迪，是接地氣、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持以人民為中心，是破解“鄰避”困境的重要法寶。環(huán)保設(shè)施向公眾開放，拓展了公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的渠道，既保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又增強(qiáng)了公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理解和支持，更激發(fā)了公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，也可以有效降低公眾因“鄰避效應(yīng)”所產(chǎn)生的疑慮。

強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，是破解“鄰避”困境的有力保障。環(huán)保設(shè)施開放需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同努力，形成合力;政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì);健全公眾參與機(jī)制，暢通公眾參與渠道，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，是破解“鄰避”困境的關(guān)鍵因素。推倒企業(yè)和公眾之間的有形與無形之“墻”，打開大門，讓公眾走進(jìn)企業(yè)，了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行和污染控制狀況，用誠意換來理解與信任，是破解“鄰避”困境的重要辦法，也是環(huán)保企業(yè)的“分內(nèi)之事”。

打造利益共同體，是破解“鄰避”困境的有效方法。環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾的利益，以環(huán)境綜合治理替代單一的污染物處理，融污染物處理與休閑景觀建設(shè)、社區(qū)營造于一體，讓公共設(shè)施與居民、社區(qū)形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

編輯：趙凡