對(duì)于財(cái)政部的答復(fù)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國(guó)教授在接受環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)采訪時(shí)認(rèn)為：“效率低”應(yīng)該是相對(duì)于煤和天然氣等化石能源發(fā)電而言的，但“生態(tài)效益欠佳”不知是相對(duì)什么而言。上述行業(yè)專家認(rèn)為，生態(tài)效益欠佳的說(shuō)法可能更多指向垃圾焚燒的煙氣排放。在煙氣排放方面，公眾會(huì)有一些誤解，感覺到臭氣和煙塵都可能出現(xiàn)。但是，在國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升的前提之下，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠的煙氣排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高，同時(shí)，垃圾焚燒煙氣凈化工藝成熟、穩(wěn)定，可以確保煙氣排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前，國(guó)內(nèi)部分垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目煙氣排放指標(biāo)甚至優(yōu)于國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。

陳國(guó)強(qiáng)指出，由于可再生能源基金的收取方式是電費(fèi)附加，在需要為企業(yè)減負(fù)的穩(wěn)增長(zhǎng)現(xiàn)狀下，已不便再提高電費(fèi)附加。可再生能源基金缺口加大，政府能源主管部門考慮自身行業(yè)發(fā)展，把垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目剔出補(bǔ)貼序列可以理解。但由于取消補(bǔ)貼影響巨大，具體操作應(yīng)該不是財(cái)政部回復(fù)的那么簡(jiǎn)單。

對(duì)此，劉建國(guó)也認(rèn)為：取消補(bǔ)貼的原因，是可再生能源補(bǔ)貼缺口太大，財(cái)政不堪重負(fù)，選擇垃圾焚燒補(bǔ)貼，可能是覺得垃圾焚燒已經(jīng)完成了自身的階段性歷史使命。取消垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼可讓垃圾處理回到“產(chǎn)生者負(fù)責(zé)，污染者付費(fèi)”的原則上去，讓垃圾產(chǎn)生者承擔(dān)合理的處理成本，從而倒逼源頭減量和分流分類，可能促進(jìn)資源回收和生物處理的發(fā)展。

或許垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼退坡尚沒(méi)到合適的時(shí)間，但在眾多業(yè)界人士看來(lái)，補(bǔ)貼僅不斷降低并逐漸退出只是時(shí)間問(wèn)題。陳偉表示，可再生能源補(bǔ)貼退坡是大勢(shì)所趨，特別是隨著部分發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾分類帶來(lái)的單位發(fā)電量上升和處置成本明顯下降，而垃圾總量也因?yàn)槌鞘腥丝谝?guī)模有足夠保證的前提下，垃圾發(fā)電補(bǔ)貼在特定區(qū)域下調(diào)也確實(shí)有了一定可行性。

在“2018年固廢戰(zhàn)略論壇”上，就有一些嘉賓談到雖然現(xiàn)階段須綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素，扶持政策不宜作重大調(diào)整，而應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)補(bǔ)貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期”的總體思路，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，垃圾焚燒發(fā)電還是應(yīng)該逐步擺脫補(bǔ)貼、走向市場(chǎng)。

北京控股有限公司副總裁柯儉早前在接受中國(guó)固廢網(wǎng)采訪時(shí)也表示，國(guó)外垃圾發(fā)電廠并不享受補(bǔ)貼，發(fā)的電需要和煤電、氣電等一樣競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后才能賣出去，從世界尤其是歐洲垃圾焚燒領(lǐng)域看，取消補(bǔ)貼是一個(gè)趨勢(shì)，我國(guó)未來(lái)可能會(huì)走上外國(guó)一樣的路子，垃圾處理企業(yè)應(yīng)早做準(zhǔn)備。

柯儉認(rèn)為，當(dāng)然，一下子取消垃圾焚燒補(bǔ)貼對(duì)很多企業(yè)或許會(huì)是很大的打擊。政策出臺(tái)時(shí)，一般會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)和代表企業(yè)進(jìn)行溝通，會(huì)給行業(yè)企業(yè)一個(gè)提升效率以應(yīng)對(duì)的過(guò)程。當(dāng)各大中城市差不多基本解決了垃圾圍城問(wèn)題后，補(bǔ)貼問(wèn)題估計(jì)才能提上日程。

如果說(shuō)補(bǔ)貼取消是未來(lái)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，那么垃圾焚燒企業(yè)確實(shí)要做好提前準(zhǔn)備、防患于未然。其實(shí)不管補(bǔ)貼是否取消、會(huì)不會(huì)盡快取消，能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的企業(yè)一定是借助自身的實(shí)力而不會(huì)僅僅依靠補(bǔ)貼。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新又是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，焚燒企業(yè)想要長(zhǎng)足發(fā)展，永恒的主題就是創(chuàng)新，關(guān)鍵則是需要企業(yè)加強(qiáng)管理、降低融資成本、縮短建設(shè)周期、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

11月4-5日，由E20環(huán)境平臺(tái)主辦的“2019第二屆環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”將在北京友誼賓館舉辦，論壇將以“垃圾分類國(guó)策下的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)升級(jí)”為主題，從“環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化格局”、“環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展”、“垃圾分類對(duì)環(huán)衛(wèi)的影響”、“環(huán)衛(wèi)對(duì)垃圾分類的保障與推動(dòng)”、“環(huán)衛(wèi)服務(wù)升級(jí)”、“環(huán)衛(wèi)裝備升級(jí)”、“智慧環(huán)衛(wèi)管控”、“生活垃圾收費(fèi)機(jī)制研究”等話題入手，搭建政府部門與泛環(huán)衛(wèi)行業(yè)之間的高質(zhì)量對(duì)話平臺(tái)，共同探討在垃圾分類的國(guó)策影響下，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、一體化趨勢(shì)下面臨的機(jī)遇與變革。參會(huì)報(bào)名請(qǐng)掃描如下二維碼：

編輯：程彩云