環(huán)衛(wèi)行業(yè)關(guān)系著城市運(yùn)營安全，對技術(shù)、管理、服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制的要求很高，只有適度集中的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能保障城市運(yùn)營安全和城市功能發(fā)揮。在“2019(第二屆)環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”上，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)旗下北京環(huán)境有限公司副總經(jīng)理姜明彬，就企業(yè)如何推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化發(fā)展，以及對環(huán)衛(wèi)行業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的問題作了主題分享。

姜明彬

以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場分享整理：

2014年，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)創(chuàng)立了“大環(huán)衛(wèi)、一體化、全覆蓋”的京環(huán)模式，將固廢收運(yùn)網(wǎng)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行有效銜接，形成“1網(wǎng)+N園”的一體化運(yùn)營體系，實(shí)現(xiàn)對城市所有固廢的齊收共管。這個(gè)模式一經(jīng)誕生，就得到了政府和社會的廣泛關(guān)注，也得到了政府和社會的廣泛認(rèn)可。

京環(huán)模式將環(huán)衛(wèi)市場化推向高潮

黨的十八大以后，多個(gè)中央文件要求各級政府要推動管辦分開，減少事業(yè)編制。姜明彬表示，在這個(gè)過程中，京環(huán)模式很好地解決了政府所關(guān)心的幾大問題。1、有效解決了事業(yè)單位管干不分離、作業(yè)效率低、冗員等問題;2、有效解決了政府在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域多頭管理的問題;3、有效解決了政府改革中人員安置和設(shè)施設(shè)備處置問題;4、作業(yè)質(zhì)量較過去有了明顯提升。

正是因?yàn)榻鉀Q了政府棘手的問題，同時(shí)又具有可復(fù)制性，所以今天各級政府都在主推大環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，也進(jìn)一步加快了環(huán)衛(wèi)市場化的進(jìn)程。?？谑协h(huán)衛(wèi)綜合一體化PPP項(xiàng)目(瓊山區(qū)試點(diǎn))是北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)第一個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目，也是全國第一個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目，拉開了環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目的大幕;昆明盤龍區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)PPP項(xiàng)目是北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)在云南省的第一個(gè)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，也是云南省第一個(gè)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，得到了昆明市和盤龍區(qū)政府的高度重視，同時(shí)也打開了其他環(huán)衛(wèi)企業(yè)為昆明環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)的窗口，將政府購買環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)逐步推向高潮。

姜明彬提到，在環(huán)衛(wèi)市場化進(jìn)程中，北京環(huán)衛(wèi)還做兩件事。一個(gè)是，把價(jià)格機(jī)制提到一個(gè)新的高度。2014年以前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的價(jià)格很低，每平米均價(jià)一般不超過5塊錢。但是北京環(huán)境當(dāng)年落地的環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，落地價(jià)卻是12塊錢每平米。不是北京環(huán)境要價(jià)高，而是由于大環(huán)衛(wèi)一體化，既把作業(yè)質(zhì)量提高了，同時(shí)又把其他管理部門有關(guān)保潔的費(fèi)用全部加到了一體化里面。過去財(cái)政的收入要交給交管部門、交通部門、市政部門、園林綠化部門，財(cái)政是分多家來支付的。推行大環(huán)衛(wèi)一體化以后，就只需要一個(gè)部門，一個(gè)管理和付費(fèi)主體，服務(wù)價(jià)格自然也就提高了。可以說，北京環(huán)衛(wèi)為全國省會城市環(huán)衛(wèi)購買服務(wù)的價(jià)格機(jī)制定了調(diào)。

另一個(gè)是，延長服務(wù)年限。在政府購買服務(wù)中服務(wù)年限一般不超過三年，但這樣的年限不利于環(huán)衛(wèi)企業(yè)為政府提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為了解決這個(gè)問題，北京環(huán)衛(wèi)倡導(dǎo)政府要把服務(wù)年限定在環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備的服務(wù)周期之上，即八年之上。北京環(huán)衛(wèi)在?？?、昆明的項(xiàng)目，服務(wù)年限都是16年，兩個(gè)服務(wù)周期。只有這樣，環(huán)衛(wèi)企業(yè)才敢投入。環(huán)衛(wèi)服務(wù)有了投資金投入，就可以推行機(jī)械化，才使作業(yè)質(zhì)量更上一個(gè)臺階，形成良性循環(huán)，也有力地支撐了環(huán)衛(wèi)企業(yè)的發(fā)展，這是北京環(huán)衛(wèi)為環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化所做的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

北京環(huán)衛(wèi)三大核心競爭力解決城市環(huán)境需求

姜明彬在談到北京環(huán)衛(wèi)時(shí)說道，北京環(huán)衛(wèi)有三大核心競爭力：

1、科技支撐。2006年北京環(huán)衛(wèi)成立了環(huán)衛(wèi)技術(shù)部門，初衷是研發(fā)適合處理中國垃圾的設(shè)備和工藝。目前，該部門不僅有咨詢能力，還擁有了做規(guī)劃、咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套的能力，可以為整個(gè)城市的固廢管理提供整套解決方案。

2、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。有人說，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)是掃地公司。其實(shí)不是，以北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)為例，其旗下?lián)碛?3個(gè)填埋場、9個(gè)焚燒廠，擁有環(huán)衛(wèi)裝備制造、城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源開發(fā)等六大業(yè)務(wù)板塊，從垃圾源頭分類到最后終端資源化利用，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈全面布局，能夠全面解決一個(gè)城市對固廢管理的需求。

3、以質(zhì)量求生存，以品質(zhì)求發(fā)展。北京環(huán)衛(wèi)的發(fā)展始終不是把以經(jīng)濟(jì)效益放在企業(yè)發(fā)展的首位，而是把質(zhì)量，品質(zhì)放在核心的要素上進(jìn)行管理。經(jīng)過這幾年的打造，北京環(huán)衛(wèi)在全國已經(jīng)有了一些示范城市項(xiàng)目。比如盤錦市成為唯一同時(shí)榮膺第五屆“全國文明城市”和“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號的城市;宿遷市獲得全國文明城市測評總分第一;安慶市獲得全國文明城市測評總分全省第一。

諸侯爭霸將成就國際一流環(huán)境綜合服務(wù)商

最后，姜明彬?qū)τ诃h(huán)衛(wèi)行業(yè)的快速發(fā)展，談了幾點(diǎn)建議：

1、環(huán)衛(wèi)行業(yè)的快速發(fā)展，引發(fā)了環(huán)衛(wèi)市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)年限等一系列的變化，也吸引了資本的進(jìn)入。姜明彬表示，資本的本質(zhì)是逐利，當(dāng)有一天資本不能實(shí)現(xiàn)逐利的目標(biāo)時(shí)，它的另一個(gè)本性就會顯露出來，企業(yè)就會被無情地拋棄，企業(yè)應(yīng)規(guī)避資本的逐利性。

2、企業(yè)要發(fā)展，就需要到市場中去競爭。但是不能不擇手段地惡意競爭，這種無序、惡意競爭，最終會破壞整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3、傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)擁抱未來科技，共謀環(huán)衛(wèi)發(fā)展?，F(xiàn)在科技發(fā)展的速度非?？欤?G、人工智能、大數(shù)據(jù)，都是需要環(huán)衛(wèi)行業(yè)去學(xué)習(xí)借鑒。只有運(yùn)用好未來科技，讓未來科技和傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)結(jié)合，才能使這個(gè)行業(yè)走得越來越好。

4、諸侯爭霸的起始階段，未來市場會不會天下一統(tǒng)?不好說。但是隨著國力的增強(qiáng)，社會的進(jìn)步，時(shí)代的發(fā)展，一定會出現(xiàn)幾個(gè)國際性的環(huán)境綜合服務(wù)商。但它們會是誰，會花落誰家，就要看未來哪幾個(gè)企業(yè)發(fā)展得好。

展望未來，北京環(huán)衛(wèi)將以清潔美麗中國為己任，緊抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，與行業(yè)同仁一道攜手共進(jìn)，努力為這個(gè)行業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)桿項(xiàng)目，助推整個(gè)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

編輯：陳偉浩