當(dāng)前，作為城市固廢管理全流程的中間環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)與“垃圾分類”國策帶來的“新時尚”交互影響，傳統(tǒng)的收運(yùn)模式、車輛裝備、管理流程等在分類收運(yùn)的要求下面臨著從技術(shù)到管理上的全面升級需要。

同時，傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷經(jīng)二十余年的發(fā)展變革，傳統(tǒng)模式下經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備陳舊、人員老齡化、效率低下等問題逐步顯現(xiàn)，難以滿足我國高速城鎮(zhèn)化趨勢下“美麗中國”的高標(biāo)準(zhǔn)。

在“舊問題”和“新時尚”的正面交鋒面前、“市場化”與“一體化”的雙重趨勢之下，環(huán)衛(wèi)行業(yè)迎來了服務(wù)與裝備升級的新機(jī)遇。

以此為背景，11月4日，在2019（第二屆）環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇期間，“環(huán)衛(wèi)之夜”閉門沙龍在北京友誼賓館舉行。各地方政府環(huán)衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)資深專家、優(yōu)秀企業(yè)決策者齊聚一堂，共話垃圾分類國策下對環(huán)衛(wèi)服務(wù)、裝備升級的要求，環(huán)衛(wèi)服務(wù)如何推動助力垃圾分類以及環(huán)衛(wèi)一體化及市場化的趨勢。沙龍由E20研究院執(zhí)行院長，國家發(fā)改委、財政部PPP雙庫定向邀請專家，湖南大學(xué)兼職教授薛濤主持。

攝影：黃倩

十九大后，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”已蓄勢待發(fā)，而環(huán)衛(wèi)無疑是人民眼中“美麗中國”的最直接體現(xiàn)。2017年以來以東部沿海地區(qū)為排頭兵的環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革大潮涌起，環(huán)衛(wèi)行業(yè)迎來加速發(fā)展的新機(jī)遇。隨著環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營逐步走上正軌，公共服務(wù)供給側(cè)改革帶來了一體化項目的火熱，環(huán)衛(wèi)一體化一躍成為環(huán)保新“藍(lán)?！?。

與此同時，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快以及居民生活水平的不斷提高，人均生活垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，垃圾處理需求日益迫切。早在上世紀(jì)90年代，我國便開始垃圾分類，但成效不足；近兩年，垃圾分類卷土重來，近兩年，垃圾分類政策不斷推出，垃圾強(qiáng)制分類進(jìn)入常態(tài)化也指日可待。2019年，垃圾分類在全國各地開展，垃圾分類攻堅戰(zhàn)火熱打響。

一方面，環(huán)衛(wèi)“舊問題”和分類“新時尚”正面交鋒；另一方面，環(huán)衛(wèi)與垃圾分類也在形成交互作用，那么環(huán)衛(wèi)服務(wù)如何推動、助力垃圾分類？北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司投資管理部部長胡孝寶在沙龍現(xiàn)場向與會嘉賓進(jìn)行了分享。

胡孝寶介紹，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)自2014年開始就積極響應(yīng)垃圾分類國家政策，進(jìn)入社區(qū)推動垃圾源頭分類，并成立了2家專業(yè)子公司從事垃圾分類、再生資源回收和資源化利用業(yè)務(wù)，構(gòu)建涵蓋再生資源的回收、運(yùn)輸、分揀和資源化利用的全產(chǎn)業(yè)鏈條，目前集團(tuán)旗下有多家公司開展垃圾分類有關(guān)工作。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)在北京的16個區(qū)中有11個區(qū)已經(jīng)有落地的垃圾分類項目，其中豐臺區(qū)大約有300個小區(qū)近30萬戶、房山區(qū)約140個小區(qū)近12萬戶。

此外，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)在京外的盤錦、宿遷、安慶以及貴陽等多個城市也都有垃圾分類項目。胡孝寶介紹，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)獲取垃圾分類項目的方式主要有兩種，一種是通過市場公開招投標(biāo)的方式獲取垃圾分類項目，另一種是政府直接將垃圾分類工作委托給集團(tuán)的項目公司。隨著國家在政策層面不斷強(qiáng)化對垃圾分類工作的要求，特別是要求所有地級市要分階段完成垃圾分類相關(guān)工作目標(biāo)和任務(wù)，地方政府也在加快推進(jìn)垃圾分類相關(guān)工作。在推進(jìn)選擇垃圾分類服務(wù)商時，政府會優(yōu)先考慮已在本地為政府提供環(huán)衛(wèi)服務(wù)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)企業(yè)，這對于北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)來說是個很大優(yōu)勢，集團(tuán)基于多年的環(huán)衛(wèi)一體化項目運(yùn)營經(jīng)驗，目前已為全國60多個市縣提供環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)，因此在獲取垃圾分類項目時更易受到地方政府信任，很多項目都是通過政府直接委托獲取的。例如集團(tuán)投資運(yùn)營了遼寧省盤錦市城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目，基于提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盤錦市相關(guān)區(qū)政府直接將垃圾分類項目委托給盤錦項目公司來進(jìn)行運(yùn)作。

薛濤認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)行業(yè)里有很多技術(shù)亟待革新，任何一點(diǎn)不能流暢，都會產(chǎn)生問題。污水處理廠可以選擇高精尖的技術(shù)，但因環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)的分散性質(zhì)，技術(shù)方面更講究成熟度，環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)的成熟度比先進(jìn)性更重要。

中環(huán)潔環(huán)境有限公司投資公司副總經(jīng)理朱宏楠認(rèn)為，對于環(huán)衛(wèi)行業(yè)，智慧環(huán)衛(wèi)的技術(shù)顯得至關(guān)重要。2018年，中環(huán)潔將智慧環(huán)衛(wèi)由可視化升級為精準(zhǔn)可控，建立了業(yè)內(nèi)最早的環(huán)衛(wèi)作業(yè)全流程數(shù)據(jù)體系。接下來，公司通過對運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，逐步實現(xiàn)制定作業(yè)工藝、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

北京安麒智能科技有限公司總經(jīng)理李高強(qiáng)也認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)的核心目標(biāo)是城市的清潔，智能清掃車，智能監(jiān)控等設(shè)備的確尤為重要；但是垃圾分類的目標(biāo)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要達(dá)到該目標(biāo)，在干垃圾和濕垃圾的處理過程中，有更多的因素要考慮。例如，怎樣利用兩網(wǎng)融合以及更多的智慧手段處理垃圾，站在再生資源企業(yè)的角度以及達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的角度考慮，這可能是一個很重要的問題。

編輯：劉影