時間:2019-12-05 09:23
來源:中國固廢網(wǎng)
作者:王妍
建設投資額超2億元,長沙市望城區(qū)“生活垃圾收運+生活垃圾轉(zhuǎn)運站”特許經(jīng)營項目中標。
E20研究院數(shù)據(jù)中心從E標通(信息來源:全國各級政府采購網(wǎng)/公共資源交易平臺)獲悉,2019年12月2日,湖南省“長沙市望城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站特許經(jīng)營項目”中標候選人公示。據(jù)悉,望城區(qū)發(fā)改局對該項目的可行性研究批復中顯示,該項目總投資22904.24萬元。
值得注意的是,本項目為環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目,在環(huán)衛(wèi)領域?qū)崒偕僖?。小編上一次見到是高平市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目發(fā)布資格預審,不知最后花落誰家(參考:環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營,高平2億項目正在資格預審)。
項目概況
1、服務范圍:
長沙市望城區(qū)轄范圍包括5個鎮(zhèn)、9個街道,分河東和河西兩個片區(qū),其中,河西片區(qū)含喬口鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、白箬鋪鎮(zhèn)共3個鎮(zhèn),高塘嶺街道、烏山街道、金山橋街道、黃金園街道、白沙洲街道、大澤湖街道、月亮島街道共7個街道;河東片區(qū)含橋驛鎮(zhèn)、茶亭鎮(zhèn)共2個鎮(zhèn),銅官街道、丁字灣街道共2個街道(河東片區(qū)為直運服務)。
本項目服務范圍為望城區(qū)區(qū)域內(nèi)全部的生活垃圾提供轉(zhuǎn)運服務。以及政府指派的所有生活垃圾收運(含生活垃圾分類后的分類收運) 服務及后續(xù)望城區(qū)行政區(qū)域變化引起的生活垃圾轉(zhuǎn)運及收運服務范圍改變。
2、建設規(guī)模:日轉(zhuǎn)運生活垃圾1600t/d。
3、建設地點:望城區(qū)烏山街道富民一路與金星大道交叉口西南側(cè)。
4、建設內(nèi)容:在長沙市望城區(qū)烏山街道新建一座花園式現(xiàn)代化生活垃圾轉(zhuǎn)運站,占地面積33327㎡。設備購置主要包括轉(zhuǎn)運車輛配置、垃圾壓縮設備、系統(tǒng)設備、除塵除臭系統(tǒng)、車輛清洗設備、廢水處理設備、計量系統(tǒng)等。
5、特許經(jīng)營權(quán)范圍:招標人授予中標人在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨家投資、建設、經(jīng)營權(quán)利;投資、建設、運營與維護長沙市望城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站,為望城區(qū)區(qū)域內(nèi)的全部生活垃圾提供壓縮、轉(zhuǎn)運處理服務(根據(jù)可研預測的垃圾量,本項目建設規(guī)模為日轉(zhuǎn)運生活垃圾1600t/d,但應滿足特許經(jīng)營期限內(nèi)望城區(qū)生活垃圾實際產(chǎn)量需求。),以及政府指派的所有生活垃圾收運(含生活垃圾分類后的分類收運)服務。
6、經(jīng)營期限:特許經(jīng)營期限為30年(含建設期1.5年)。
項目簡析
E20研究院數(shù)據(jù)中心負責人安志霞表示,通過E20環(huán)境平臺E標通系統(tǒng)對比發(fā)現(xiàn),以2018年為分水嶺,近四年分別以PPP、特許經(jīng)營中標的環(huán)衛(wèi)項目呈現(xiàn)此消彼長的變化。從2018年開始,環(huán)衛(wèi)PPP項目不再持續(xù)增加、轉(zhuǎn)而出現(xiàn)大幅下滑。與此同時,環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目卻不斷增多。在財政部PPP中心庫(簡稱:財庫)檢索項目時發(fā)現(xiàn),財庫環(huán)衛(wèi)項目約300個左右;從項目名稱看,這些環(huán)衛(wèi)項目在名稱上既有PPP也有BOT類特許經(jīng)營。盡管望城項目并不在財庫,然而不在財庫的望城項目亦并非特例,假如以是否入庫衡量項目是否為PPP項目,則今年出現(xiàn)的很多環(huán)衛(wèi)長期限項目實際已不再按照PPP流程進行招標,轉(zhuǎn)而借助操作流程較短、目前受政策風險相對較低的特許經(jīng)營。不斷增加的環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目并不在庫內(nèi)出現(xiàn),是否代表合作期限較長的環(huán)衛(wèi)市場變化趨勢,又會不會成為一種常態(tài)?
重磅點評
畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司政府與基建投融資咨詢合伙人李煒對此類特許經(jīng)營項目發(fā)表獨家評論。李煒認為該類項目不屬于《財政部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建[2017]455號)中“符合全面實施PPP模式條件的各類污水、垃圾處理項目,政府參與的途徑限于PPP模式”的情形。在政府購買服務不得購買工程、PPP相關政策趨嚴及地方財承指標有限等背景下,部分地方確實會有探索采用特許經(jīng)營模式的動力或需求。
李煒建議使用特許經(jīng)營模式時,需要評估項目是否具備“特許經(jīng)營”的屬性,比如是否具有特許的區(qū)域范圍,期限是否符合要求,是否涉及使用者付費(全部來源于使用者付費或需要政府可行性缺口補助),付費是否與特許經(jīng)營的質(zhì)量與數(shù)量掛鉤等等。
除此之外,針對此類特許經(jīng)營項目,李煒還建議相關各方要充分考慮合規(guī)性問題,尤其是預算管理上是否存在瑕疵。比如,財政部最近發(fā)布的《關于切實加強地方預算執(zhí)行和財政資金安全管理有關事宜的通知》(財庫〔2019〕49號)規(guī)定“各地財政部門和預算單位要嚴格執(zhí)行預算管理和國庫集中支付管理有關規(guī)定,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,不得在無預算安排或不符合暫付款項管理規(guī)定的情況下支付資金,嚴禁依據(jù)不符合法律法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議支付資金。
編輯:李丹
版權(quán)聲明: 凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責任追究的權(quán)利。
8月29日,在“2025上海水業(yè)熱點...
企業(yè)二次發(fā)展是以科技投入為基礎的,任...
010-88480329