2018年中環(huán)潔中標了黃山市農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，目前中環(huán)潔黃山項目已經(jīng)全面投入運營，并且運營效果顯著。

作為皖浙兩省流域補償在全國具有開創(chuàng)意義的試點城市，黃山的環(huán)境治理工作也受到了高度重視。11月9日，在第四屆中國流域水質(zhì)目標精細化管理暨新安江生態(tài)補償實踐研討會上，中環(huán)潔環(huán)境有限公司總經(jīng)理陳黎媛結(jié)合中環(huán)潔在黃山項目中的運營與管理，分享了“黃山模式”在流域生態(tài)環(huán)境保護中的思考和實踐。

陳黎媛

緣起：生態(tài)文明建設(shè)大背景下的系統(tǒng)規(guī)劃

為踐行習(xí)總書記高質(zhì)量發(fā)展新要求，生態(tài)文明建設(shè)新理念，落實新安江流域生態(tài)補償機制，加快黃山市生態(tài)文明建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展全域旅游、打造世界一流旅游目的地，安徽省委省政府高度重視，對黃山進行了站位高遠的部署和要求。

黃山市委市政府以區(qū)域合作、生態(tài)補償、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅持全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、整體設(shè)計、全域保護，強力推進新安江流域的綜合治理，總體規(guī)劃設(shè)計了從前端農(nóng)村垃圾保潔收集、壓縮轉(zhuǎn)運直至末端處理的整體垃圾處理體系，從源頭上杜絕污染發(fā)生，確保新安江流域的垃圾問題得到有效解決。

在這樣的背景下，作為中信產(chǎn)業(yè)基金旗下的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合服務(wù)運營商，中環(huán)潔以企業(yè)責任、環(huán)境責任、社會責任為己任，積極響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，從黃山項目出發(fā)，堅持高標準投入、高品質(zhì)服務(wù)，科技引領(lǐng)、智慧運營，力爭走出一條高效能、高品質(zhì)的“黃山模式”之路。

落地：黃山農(nóng)村生活垃圾治理初見成效

2018年，黃山市委、市政府經(jīng)過論證，決定將黃山市農(nóng)村生活垃圾治理工作以PPP項目形式進行總體設(shè)計規(guī)劃，通過招標交由專業(yè)機構(gòu)運營。計劃通過項目實施，將農(nóng)村垃圾治理做成黃山市有史以來規(guī)模最大的全域性山鄉(xiāng)環(huán)境美化工程，徹底改變鄉(xiāng)村幾千年來落后的衛(wèi)生環(huán)境面貌。同年6月，中環(huán)潔成立了黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司（以下簡稱“黃山中環(huán)潔”），負責黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊及道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮和轉(zhuǎn)運。項目覆蓋黃山市鄉(xiāng)村常住人口116萬，占全市人口的79%，覆蓋地域面積約9188平方公里，河流長度3658公里，水域面積96平方公里，占全市面積的95%，保潔區(qū)域包括黃山市100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的684個行政村，含6450余個大大小小的自然村落。

在項目實施過程中，黃山中環(huán)潔以無人機巡檢全流域水域、大力開展水域保潔作業(yè)、建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈全周期收轉(zhuǎn)運體系、建設(shè)全域覆蓋的數(shù)字化管理平臺，目前已實現(xiàn)水域垃圾的有效治理、農(nóng)村垃圾的日產(chǎn)日清以及從源頭對垃圾進行高效管控。

陳黎媛表示，該項目不僅踐行了習(xí)總書記生態(tài)文明建設(shè)的新理念，也成為落實新安江流域生態(tài)治理的重要組成部分。同時，黃山項目已成為一個契機，在生態(tài)文明建設(shè)與社會環(huán)境治理共建共治共享新機制方面，形成了積極的探索和實踐。

目前，黃山農(nóng)村生活垃圾治理項目已經(jīng)運營一年多，新安江水域垃圾治理效果明顯，實現(xiàn)了環(huán)境效益和社會效益雙豐收。

環(huán)境效益：水域垃圾和農(nóng)村垃圾治理難題得到有效解決

陳黎媛介紹，首先，水域垃圾治理有兩個明顯的效果：一是水域從源頭全程作業(yè)保障，有效控制了陸上生活垃圾流入河道；二是加大投入，在洪水汛期和水草豐盛季，配合政府承擔了大量附加作業(yè)，從而有力保障了水面四季清潔。

其次，農(nóng)村垃圾久治不愈的歷史問題得到有效解決：陸地垃圾收集量月均一萬余噸；在收運過程中實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、全程不落地、沒有二次污染；徹底改變小型焚燒爐的落后治理模式；大幅改善農(nóng)村垃圾亂丟亂倒的落后面貌，根治陳年積存垃圾。

社會效益：政府滿意，群眾獲得感、幸福感得到提升

陳黎媛介紹，項目從創(chuàng)新發(fā)展模式的角度，提出可復(fù)制的“黃山模式”。在實施過程中，受到中央和新聞媒體的高度認可。中宣部帶隊人民日報、新華社、央視等數(shù)十家央媒、省媒齊聚黃山，在其開展的“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研安徽行”活動中，對中環(huán)潔黃山項目進行了一系列報道。安徽省副省長周喜安在黃山市調(diào)研新安江河長制工作時，對中環(huán)潔智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的高標準建設(shè)表示肯定。此外，黃山項目在運營的短短1年多時間里，獲得國家、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府和機構(gòu)授予各類表彰百余次。

這些都是對黃山中環(huán)潔項目運營效果的肯定與鼓勵。不僅如此，項目的有效落地和實踐，也讓環(huán)衛(wèi)工人效益得到了有效保障。

項目在實施過程中，踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)總體思路，推進皖浙兩省新安江流域上下游生態(tài)補償機制試點實踐，落實安徽省政府新安江流域生態(tài)保護規(guī)劃，保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益，解決就業(yè)4000余人，精準扶貧千余戶環(huán)衛(wèi)一線員工，讓環(huán)衛(wèi)人的權(quán)益得到妥善保障，得到了政府和群眾的高度認可。

經(jīng)驗：“黃山模式”的智慧化引領(lǐng)、系統(tǒng)化運營、品質(zhì)化服務(wù)、社會化共建，以及四個具體實踐

黃山模式真正做到了全域覆蓋、全程垃圾不落地、100%無害化處理，構(gòu)建了智慧化引領(lǐng)、系統(tǒng)化運營、品質(zhì)化服務(wù)、社會化共建的管理體系。

中環(huán)潔“黃山模式”首先實現(xiàn)了智慧化的引領(lǐng)：用系統(tǒng)規(guī)范流程，用流程提煉數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)提升管理，用管理創(chuàng)造價值，以智慧環(huán)衛(wèi)引領(lǐng)精益管理、精準服務(wù)的實現(xiàn)。

其次，實現(xiàn)了系統(tǒng)化運營。樹立“大環(huán)衛(wèi)運營觀”，以集約高效、共享資源、綜合治理為導(dǎo)向，實施全域、全員、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的體系化運營策略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標。。

編輯：李曉佳