自然資源部關(guān)于《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見的公告

根據(jù)十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃要求，自然資源部起草了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》(征求意見稿)。為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》(征求意見稿)及其說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄自然資源部門戶網(wǎng)站(http://www.mnr.gov.cn)查閱征求意見稿及其說明。有關(guān)意見建議可以在2020年1月15日前通過電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。

自然資源部

2019年12月17日

附件 :

1. 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)(征求意見稿).doc

2. 關(guān)于《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》(征求意見稿)的說明.doc

▼▼▼

附件：

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采活動，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，保障國家資源安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域及中華人民共和國管轄的其他海域，從事礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)及其監(jiān)督管理的活動，適用本法。

本法所稱礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產(chǎn)資源的礦種由國務(wù)院確定并公布。

第三條【原則】 礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)保護(hù)資源、綠色發(fā)展;

(二)統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理;

(三)市場配置、公開公正;

(四)綜合勘查、合理開采;

(五)節(jié)約集約、綜合利用。

第四條【國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)】 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，國務(wù)院自然資源主管部門具體履行礦產(chǎn)資源所有者職責(zé)。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)。

依法取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第五條【秩序】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序。

礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行企業(yè)社會責(zé)任。

第六條【科技創(chuàng)新】 國家支持開展礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用，對成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第七條【民族自治地方利益保護(hù)】 國家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。

民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第八條【管理部門】 國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的管理和監(jiān)督工作。

第二章 礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查和開采

第九條【礦產(chǎn)資源保護(hù)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)，選擇合理的方法和工藝，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。

禁止任何單位或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第十條【重要礦產(chǎn)資源】 國家對重要礦產(chǎn)資源實行特殊保護(hù)。

重要礦產(chǎn)資源名錄由國務(wù)院確定。

第十一條【地質(zhì)調(diào)查】國家建立地質(zhì)調(diào)查制度。

縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查。

省級以上人民政府自然資源主管部門組織開展重要礦產(chǎn)資源和重點成礦區(qū)帶遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評價。

第十二條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃】 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。

國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、全國國土空間規(guī)劃綱要，會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查和開采的總量、結(jié)構(gòu)、布局等作出安排，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，報上一級人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十三條【儲量管理】國家建立礦產(chǎn)資源儲量管理制度。

縣級以上人民政府自然資源主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對探明儲量的礦產(chǎn)資源的所有權(quán)進(jìn)行登記。

礦業(yè)權(quán)人探明可供開采的礦產(chǎn)資源或者發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲量報告，報送有關(guān)人民政府自然資源主管部門。

礦產(chǎn)資源儲量管理的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第十四條【壓覆礦產(chǎn)資源】 重大工程建設(shè)項目論證時，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門查詢礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。

重要礦產(chǎn)資源礦床原則上不得壓覆;確需壓覆的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院自然資源主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。

編輯：趙凡