自然資源部關于《中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見的公告

根據(jù)十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃要求，自然資源部起草了《中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)》(征求意見稿)。為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現(xiàn)將《中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)》(征求意見稿)及其說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄自然資源部門戶網站(http://www.mnr.gov.cn)查閱征求意見稿及其說明。有關意見建議可以在2020年1月15日前通過電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。

自然資源部

2019年12月17日

附件 :

1. 中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)(征求意見稿).doc

2. 關于《中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)》(征求意見稿)的說明.doc

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附件：

中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了規(guī)范礦產資源保護、勘查、開采活動，促進礦業(yè)高質量發(fā)展，維護礦產資源國家所有權和礦業(yè)權人合法權益，保障國家資源安全，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域及中華人民共和國管轄的其他海域，從事礦產資源的保護、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復及其監(jiān)督管理的活動，適用本法。

本法所稱礦產資源，是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產資源的礦種由國務院確定并公布。

第三條【原則】 礦產資源的保護、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復，應當遵循下列原則：

(一)保護資源、綠色發(fā)展;

(二)統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理;

(三)市場配置、公開公正;

(四)綜合勘查、合理開采;

(五)節(jié)約集約、綜合利用。

第四條【國家所有權和礦業(yè)權】 礦產資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產資源的所有權，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。

國務院代表國家行使礦產資源的所有權，國務院自然資源主管部門具體履行礦產資源所有者職責。

勘查、開采礦產資源，應當依法取得探礦權、采礦權。探礦權、采礦權統(tǒng)稱礦業(yè)權。

依法取得的礦業(yè)權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條【秩序】 縣級以上人民政府應當依法維護礦產資源勘查、開采區(qū)域的生產生活秩序。

礦業(yè)權人應當依法履行企業(yè)社會責任。

第六條【科技創(chuàng)新】 國家支持開展礦產資源保護、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復的科學技術研究與應用，對成績顯著的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。

第七條【民族自治地方利益保護】 國家在民族自治地方開采礦產資源，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經濟建設的安排，照顧當?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產和生活。

民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第八條【管理部門】 國務院自然資源主管部門會同有關部門負責全國礦產資源保護、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門負責本行政區(qū)域內礦產資源保護、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復的管理和監(jiān)督工作。

第二章 礦產資源的保護、勘查和開采

第九條【礦產資源保護】 縣級以上人民政府應當加強礦產資源的保護工作。

勘查、開采礦產資源，應當采用先進技術，選擇合理的方法和工藝，提高礦產資源節(jié)約集約利用水平。

禁止任何單位或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。

第十條【重要礦產資源】 國家對重要礦產資源實行特殊保護。

重要礦產資源名錄由國務院確定。

第十一條【地質調查】國家建立地質調查制度。

縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展基礎性地質調查。

省級以上人民政府自然資源主管部門組織開展重要礦產資源和重點成礦區(qū)帶遠景調查和潛力評價。

第十二條【礦產資源規(guī)劃】 礦產資源規(guī)劃是礦產資源保護、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復的重要依據(jù)。

國務院自然資源主管部門應當依據(jù)全國國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、全國國土空間規(guī)劃綱要，會同國務院有關部門編制全國礦產資源規(guī)劃，對礦產資源的保護、勘查和開采的總量、結構、布局等作出安排，報國務院批準后實施。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門編制本行政區(qū)域內的礦產資源規(guī)劃，報上一級人民政府自然資源主管部門批準后實施。

第十三條【儲量管理】國家建立礦產資源儲量管理制度。

縣級以上人民政府自然資源主管部門按照國家有關規(guī)定對探明儲量的礦產資源的所有權進行登記。

礦業(yè)權人探明可供開采的礦產資源或者發(fā)現(xiàn)礦產資源儲量發(fā)生重大變化的，應當編制礦產資源儲量報告，報送有關人民政府自然資源主管部門。

礦產資源儲量管理的具體辦法，由國務院規(guī)定。

第十四條【壓覆礦產資源】 重大工程建設項目論證時，應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門查詢礦產資源分布和礦業(yè)權設置情況。

重要礦產資源礦床原則上不得壓覆;確需壓覆的，應當報國務院自然資源主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門批準。

編輯：趙凡