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自然資源部就《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》征求意見

時間:2019-12-24 11:43

來源:自然資源部

(一)個人生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂石粘土的;

(二)交通、水利等工程建設(shè)項目在批準(zhǔn)的用地范圍、建設(shè)工期內(nèi),因施工需要采出只能用作普通建筑材料的砂石粘土的。

第三十二條【油氣特別規(guī)定】石油、天然氣等礦產(chǎn)資源實行探采合一制度。

石油、天然氣等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的,有權(quán)在報告國務(wù)院自然資源主管部門后即可進(jìn)行開采。

進(jìn)行開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi),申請簽訂采礦權(quán)出讓合同。國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)同時為其辦理采礦權(quán)登記并發(fā)放采礦權(quán)證書。對于逾期未簽訂石油、天然氣等礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓合同進(jìn)行開采的,依照本法第四十四條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四章 礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

第三十三條【生態(tài)保護(hù)要求】 礦業(yè)權(quán)人從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動,應(yīng)當(dāng)采取必要的措施盡量減少對原生地理地貌、動植物、地面徑流和地下水等生態(tài)系統(tǒng)的影響。

第三十四條【生態(tài)修復(fù)要求】 國家建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。

礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù),按照礦業(yè)權(quán)出讓合同和礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作,邊生產(chǎn)、邊修復(fù)。礦業(yè)權(quán)人的生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因礦業(yè)權(quán)的滅失而免除。

歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)。

第三十五條【生態(tài)修復(fù)資金】 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照銷售收入的一定比例提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)資金,專項用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù),并計入企業(yè)成本。

第三十六條【驗收】 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內(nèi)完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作,并按照國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗收。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條【監(jiān)管一】 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人開展礦產(chǎn)資源勘查、開采活動前,應(yīng)當(dāng)分別編制勘查方案、開采方案,細(xì)化礦業(yè)權(quán)出讓合同中關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的要求??辈榉桨?、開采方案編制的規(guī)范和要求,由國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對礦業(yè)權(quán)出讓合同和勘查方案、開采方案的履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十八條【監(jiān)管二】 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對礦業(yè)權(quán)人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十九條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】 礦業(yè)權(quán)人從事礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四十條【信息公示】 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將勘查方案、開采方案、年度勘查投入、開采礦產(chǎn)資源情況以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等有關(guān)信息向社會進(jìn)行公示。

第四十一條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門,對礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查的單位或者個人提供礦山建設(shè)、營運等有關(guān)資料,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;

(二)進(jìn)入被檢查單位勘查、開采范圍進(jìn)行勘測;

(三)責(zé)令違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的單位或者個人停止違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,如實提供有關(guān)材料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第四十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)建立勘查開采信用記錄制度,并將信用信息依法納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條【無權(quán)、越界勘查】未取得探礦權(quán)擅自勘查礦產(chǎn)資源的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和直接用于違法勘查的工具、設(shè)備,違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足十萬元的,并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

超越探礦權(quán)范圍勘查礦產(chǎn)資源的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退回探礦權(quán)范圍勘查,沒收違法所得和直接用于違法勘查的工具、設(shè)備,違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足十萬元的,并處二萬元以上二十萬元以下罰款。拒不退回探礦權(quán)范圍勘查的,由出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)人民政府自然資源主管部門收回探礦權(quán)。

第四十四條【無權(quán)、越界開采】未取得采礦權(quán)擅自開采礦產(chǎn)資源的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止開采,沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備,沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得,并處違法采出的礦產(chǎn)品市場價值三倍以上五倍以下的罰款。有下列情形之一的,從重處罰:

(一)在法律規(guī)定的禁止開采區(qū)域內(nèi)開采的;

(二)擅自開采重要礦產(chǎn)資源的;

(三)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的;

(四)采取破壞性方式開采的。

超越采礦權(quán)范圍開采礦產(chǎn)資源的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退回采礦權(quán)范圍內(nèi)開采,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,并處越界開采的礦產(chǎn)品市場價值三倍以上五倍以下的罰款。拒不退回采礦權(quán)范圍開采的,由出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)人民政府自然資源主管部門收回采礦權(quán)。

第四十五條【不履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)】 未按照礦業(yè)權(quán)出讓合同和勘查方案、開采方案履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期修復(fù),處五十萬元以上二百萬元以下的罰款;逾期仍未修復(fù)的,由出讓礦業(yè)權(quán)的人民政府自然資源主管部門依法確定有修復(fù)能力的單位代為修復(fù),所需費用由違法者承擔(dān),并可以提起生態(tài)損害賠償訴訟。

編輯:趙凡

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