E20研究院數(shù)據(jù)中心從E標(biāo)通獲悉，2019年第四季度(截至2019年12月27日)生活垃圾分類項(xiàng)目流標(biāo)/廢標(biāo)38個(gè)典型項(xiàng)目。

E20研究院數(shù)據(jù)中心從E標(biāo)通(信息來源：全國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)/公共資源交易平臺(tái))獲悉，2019年第四季度(截至2019年12月27日)生活垃圾分類項(xiàng)目流標(biāo)/廢標(biāo)38個(gè)典型項(xiàng)目。成交的垃圾分類項(xiàng)目均有統(tǒng)一特點(diǎn)：政府政策支持、采購(gòu)金額政企雙方認(rèn)可、參與投標(biāo)人符合規(guī)定、采購(gòu)安排并未發(fā)生重大變化等等，而流標(biāo)/廢標(biāo)的垃圾分類項(xiàng)目則各有各的原因，本文將盤一盤2019年第四季度發(fā)生變化的典型垃圾分類項(xiàng)目。

廢標(biāo)/流標(biāo)項(xiàng)目半數(shù)以上在南方省份、超10%后續(xù)不再啟動(dòng)招標(biāo)

將38個(gè)典型垃圾分類流標(biāo)/廢標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行流標(biāo)/廢標(biāo)原因歸類，大致分為以下六類：(1)因有效投標(biāo)人數(shù)不足;(2)因故;(3)因采購(gòu)計(jì)劃安排變更;(4)因政策調(diào)整;(5)因供應(yīng)商自身問題;(6)因有投標(biāo)人質(zhì)疑等。其中：因有效投標(biāo)人數(shù)不足而導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)/廢標(biāo)的項(xiàng)目較多，26個(gè)。

38個(gè)典型流標(biāo)/廢標(biāo)項(xiàng)目分布在17個(gè)省市，其中安徽省、福建省、廣東省、廣西省、貴州省、吉林省、江西省等七個(gè)省流標(biāo)/廢標(biāo)理由均為有效投標(biāo)人數(shù)不足;內(nèi)蒙古、河北省、山東省和天津市等四省市均因故流標(biāo)/廢標(biāo);其他省市流標(biāo)/廢標(biāo)原因不一。

38個(gè)典型流標(biāo)/廢標(biāo)項(xiàng)目中，已明確后續(xù)不再啟動(dòng)招標(biāo)的占11%，明確后續(xù)仍會(huì)啟動(dòng)招標(biāo)的占63%，尚不明確是否再次啟動(dòng)招標(biāo)的占26%。

流標(biāo)/廢標(biāo)理由一：有效投標(biāo)人數(shù)不足

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條：在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

絕大多數(shù)項(xiàng)目的流標(biāo)/廢標(biāo)理由均為有效投標(biāo)人數(shù)不足。其中，因有效投標(biāo)人數(shù)不足原因而流標(biāo)/廢標(biāo)的典型項(xiàng)目26個(gè)。E20數(shù)據(jù)研究院對(duì)2019年第四季度(截至2019年12月27日)以有效投標(biāo)人數(shù)不足的生活垃圾分類典型項(xiàng)目為研究對(duì)象，進(jìn)行是否再開標(biāo)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明：50%項(xiàng)目已再次中標(biāo)，31%項(xiàng)目處于再次招標(biāo)階段，剩余19%暫無下一步措施。

流標(biāo)/廢標(biāo)理由二：因故

因故是籠統(tǒng)說法，不同流標(biāo)/廢標(biāo)理由說法不一，例如“因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消，故本項(xiàng)目終止”、“因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消。 公告作廢標(biāo)處理”、“因故招標(biāo)失敗”、“本項(xiàng)目因故終止”、“因客觀原因，項(xiàng)目廢標(biāo)”、“因項(xiàng)目變更現(xiàn)終止該項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)”等。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條：在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

因故流標(biāo)/廢標(biāo)的項(xiàng)目相對(duì)較少，E20研究院數(shù)據(jù)中心對(duì)此類項(xiàng)目同樣進(jìn)行后續(xù)追蹤，發(fā)現(xiàn)：因故流標(biāo)/廢標(biāo)項(xiàng)目后續(xù)開標(biāo)情況較少，僅14%項(xiàng)目進(jìn)行開標(biāo)且已中標(biāo)，43%項(xiàng)目明確說明不在進(jìn)行后續(xù)招標(biāo);剩余43%的項(xiàng)目目前尚無法判斷。

流標(biāo)/廢標(biāo)理由三：因采購(gòu)計(jì)劃安排變更

“根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃安排，本項(xiàng)目現(xiàn)終止，待采購(gòu)人調(diào)整后將另行發(fā)布招標(biāo)公告”、“終止原因：采購(gòu)預(yù)算調(diào)整”等，筆者歸結(jié)為因采購(gòu)計(jì)劃安排原因所導(dǎo)致的項(xiàng)目流標(biāo)/廢標(biāo)。

2019年第四季度生活垃圾分類項(xiàng)目中，此類因采購(gòu)計(jì)劃安排為由導(dǎo)致的典型流標(biāo)/廢標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)(如有漏網(wǎng)，歡迎補(bǔ)充)，據(jù)悉，這兩個(gè)項(xiàng)目已通過預(yù)算調(diào)整再次開標(biāo)，且已有一個(gè)項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公示。

流標(biāo)理由四：因政策調(diào)整

和因采購(gòu)計(jì)劃安排變更不同，揚(yáng)州市廣陵區(qū)垃圾分類市場(chǎng)化項(xiàng)目流標(biāo)/廢標(biāo)公告給出的原因?yàn)椤耙騾^(qū)政府相關(guān)政策調(diào)整，現(xiàn)中止《揚(yáng)州市廣陵區(qū)垃圾分類市場(chǎng)化項(xiàng)目GLZCG-201939》公開招標(biāo)項(xiàng)目”。因此，筆者將此類項(xiàng)目單歸結(jié)為一類原因：因政策調(diào)整。

據(jù)悉，目前該年服務(wù)金額為7566萬元/年的揚(yáng)州市廣陵區(qū)垃圾分類市場(chǎng)化項(xiàng)目尚處于終止?fàn)顟B(tài)。

流標(biāo)/廢標(biāo)理由五：供應(yīng)商自身問題

供應(yīng)商自身問題，筆者在梳理流標(biāo)/廢標(biāo)項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，原因大致可歸結(jié)為以下兩點(diǎn)：(1) 因第一中標(biāo)人提出放棄該項(xiàng)目中標(biāo)資格。根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第四十九條之規(guī)定，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。(2) 供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)超過標(biāo)底額，采購(gòu)失敗。

此次梳理2019年第四季度生活垃圾分類流標(biāo)/廢標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，《2020年靜安區(qū)垃圾分類減量及綠色賬戶推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目中包件一2020年靜安區(qū)北站等4個(gè)街道生活垃圾分類減量及綠色賬戶推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目》則以理由(2)【供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)超過標(biāo)底額】公布項(xiàng)目失敗。

流標(biāo)/廢標(biāo)理由六：因有投標(biāo)人質(zhì)疑

因有投標(biāo)人提出質(zhì)疑(或投訴)，無可非議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)暫停。如需重新啟動(dòng)，將另行通知?！恫痰閰^(qū)2019年垃圾分類服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目(第二批)(3包)》項(xiàng)目則以此為理由暫停。

編輯：陳偉浩