（四）著力暢通出路，推進(jìn)利用處置能力匹配化

7、推進(jìn)工業(yè)固體廢物處置能力建設(shè)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合本次工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況普查結(jié)果及處置能力現(xiàn)狀，針對(duì)性提出工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)建議。各級(jí)地方政府要落實(shí)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，按照利用處置能力滿(mǎn)足“一般固體廢物不出縣、危險(xiǎn)廢物不出市”的原則要求，加快工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，制定項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，做到2019年底前基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市內(nèi)工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)縣（市）域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配。在此基礎(chǔ)上，盡快形成能力充沛、競(jìng)爭(zhēng)充分、就近便捷的固廢利用處置設(shè)施體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

8、推動(dòng)解決重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題。突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)種類(lèi)工業(yè)固體廢物的利用處置能力短板。杭州市、嘉興市生活垃圾焚燒飛灰，溫州市電鍍污泥，舟山市油品船運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)油泥，麗水市不銹鋼酸洗污泥，在2019年底前要完成相應(yīng)利用處置能力建設(shè)。嘉興市、紹興市印染污泥，紹興市、臺(tái)州市工業(yè)廢鹽，瑞安市、湖州市吳興區(qū)、海寧市、桐鄉(xiāng)市等地工業(yè)邊角料在2021年底前要完成相應(yīng)利用處置能力建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

9、建立健全小微產(chǎn)廢企業(yè)集中收運(yùn)體系。各縣（市、區(qū)）政府要重點(diǎn)解決小微產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)固體廢物收運(yùn)難題，針對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物要按照《浙江省清廢行動(dòng)實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔2018〕86號(hào)）的要求，建立并完善統(tǒng)一收運(yùn)工作體系。針對(duì)一般工業(yè)固體廢物要積極發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，探索建立精準(zhǔn)化源頭分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的工作模式，全力做好工業(yè)固體廢物的分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及利用處置工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）

10、拓展工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置途徑。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展固體廢物治理關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān)和成果應(yīng)用示范。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）重點(diǎn)推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，開(kāi)展生活垃圾焚燒飛灰熔融、燃煤電廠協(xié)同處置油泥、鋼鐵廠協(xié)同處置重金屬污泥、工業(yè)廢鹽綜合利用等試點(diǎn)項(xiàng)目，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式做大做強(qiáng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省經(jīng)信廳）

（五）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)高壓執(zhí)法常態(tài)化

11、夯實(shí)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的主體責(zé)任。產(chǎn)生、利用和處置固體廢物的工業(yè)企業(yè)必須依法承擔(dān)污染防治主體責(zé)任，主動(dòng)登錄浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)申報(bào)污染物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和利用處置情況，配套建設(shè)符合規(guī)范且滿(mǎn)足需求的固體廢物貯存場(chǎng)所和治理設(shè)施，建立規(guī)范完善的管理計(jì)劃、臺(tái)賬登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、自行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)部管理制度，做到守法經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省經(jīng)信廳）

12、強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置單位的整治提升，對(duì)存在超標(biāo)排放的單位依法查處。以危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果為依據(jù)，加快工藝水平落后、運(yùn)行穩(wěn)定性差、二次污染較大等落后能力的改造淘汰步伐，推動(dòng)形成一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、水準(zhǔn)一流的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施示范項(xiàng)目，優(yōu)先支持示范項(xiàng)目改建擴(kuò)建，在環(huán)評(píng)審批及項(xiàng)目落地等方面給予政策傾斜，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳）

13、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物物流環(huán)節(jié)的管理。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定管理工業(yè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸，探索推廣信息監(jiān)控、車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子鎖和二維碼等技術(shù)手段，推動(dòng)固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管能力建設(shè)。承擔(dān)工業(yè)固體廢物運(yùn)輸?shù)膯挝灰檬〖?jí)信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向，要與產(chǎn)生單位、利用處置單位做好交接記錄，做好運(yùn)輸過(guò)程中的污染防治工作，嚴(yán)防二次污染。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳）暢通省內(nèi)工業(yè)固體廢物合法轉(zhuǎn)移渠道，對(duì)跨市、縣轉(zhuǎn)移的工業(yè)固體廢物，嚴(yán)禁人為設(shè)置行政壁壘，避免出現(xiàn)“產(chǎn)廢單位無(wú)出路、處置單位吃不飽”的情況。（省生態(tài)環(huán)境廳）

14、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)固體廢物資金流環(huán)節(jié)的管理。重點(diǎn)監(jiān)督檢查將處置費(fèi)用直接交付運(yùn)輸單位或個(gè)人委托其全權(quán)處置的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置物流和資金流進(jìn)行審計(jì)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省稅務(wù)局）

15、提升信息化管理水平。推動(dòng)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)應(yīng)用省級(jí)信息系統(tǒng)，切實(shí)提升企業(yè)入網(wǎng)率和應(yīng)用率，2020年底前全面推行產(chǎn)廢申報(bào)登記、危廢管理計(jì)劃備案、固廢管理臺(tái)賬、固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的電子化。加快信息共享，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與交通運(yùn)輸部門(mén)要加快實(shí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單與電子運(yùn)單、GPS軌跡圖的實(shí)時(shí)比對(duì)，努力用信息化手段遏制非法運(yùn)輸、非法轉(zhuǎn)移等違法行為；稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)分析電子臺(tái)賬與納稅申報(bào)信息，對(duì)未如實(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)，及時(shí)追征環(huán)境保護(hù)稅。鼓勵(lì)有條件的化工及其他重點(diǎn)產(chǎn)廢園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物智能化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物全程監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、省稅務(wù)局）

16、保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。將工業(yè)固體廢物日常環(huán)境監(jiān)管作為環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重要內(nèi)容，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)全民參與，重拳打擊非法傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境違法犯罪行為，對(duì)工業(yè)固體廢物違法行為實(shí)行“零容忍”。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員加強(qiáng)環(huán)境巡查，對(duì)發(fā)生在當(dāng)?shù)氐墓虖U違法傾倒案件即時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)厲打擊違法傾倒固體廢物行為。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供的環(huán)境違法處罰信息對(duì)直接向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物的行為，依法追征環(huán)境保護(hù)稅。合力構(gòu)建實(shí)施嚴(yán)懲重罰制度體系，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。探索建立行業(yè)黑名單制度，對(duì)違法人員依法實(shí)施行業(yè)禁入，使具有重大環(huán)境違法行為的經(jīng)營(yíng)者“一次違法，處處受限”，大幅提升其環(huán)境違法成本，凈化行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)涉工業(yè)固體廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院、省稅務(wù)局）

編輯：李丹