（四）著力暢通出路，推進利用處置能力匹配化

7、推進工業(yè)固體廢物處置能力建設(shè)。各級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合本次工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況普查結(jié)果及處置能力現(xiàn)狀，針對性提出工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)建議。各級地方政府要落實固體廢物處置設(shè)施建設(shè)的主體責任，按照利用處置能力滿足“一般固體廢物不出縣、危險廢物不出市”的原則要求，加快工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，制定項目清單，明確責任單位及責任人，做到2019年底前基本實現(xiàn)設(shè)區(qū)市內(nèi)工業(yè)危險廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配，2021年底前基本實現(xiàn)縣（市）域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配。在此基礎(chǔ)上，盡快形成能力充沛、競爭充分、就近便捷的固廢利用處置設(shè)施體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

8、推動解決重點地區(qū)的重點問題。突出問題導(dǎo)向，著力補齊重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點種類工業(yè)固體廢物的利用處置能力短板。杭州市、嘉興市生活垃圾焚燒飛灰，溫州市電鍍污泥，舟山市油品船運倉儲行業(yè)油泥，麗水市不銹鋼酸洗污泥，在2019年底前要完成相應(yīng)利用處置能力建設(shè)。嘉興市、紹興市印染污泥，紹興市、臺州市工業(yè)廢鹽，瑞安市、湖州市吳興區(qū)、海寧市、桐鄉(xiāng)市等地工業(yè)邊角料在2021年底前要完成相應(yīng)利用處置能力建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

9、建立健全小微產(chǎn)廢企業(yè)集中收運體系。各縣（市、區(qū)）政府要重點解決小微產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)固體廢物收運難題，針對工業(yè)危險廢物要按照《浙江省清廢行動實施方案》（浙政辦發(fā)〔2018〕86號）的要求，建立并完善統(tǒng)一收運工作體系。針對一般工業(yè)固體廢物要積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)作用，探索建立精準化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的工作模式，全力做好工業(yè)固體廢物的分類、收集、轉(zhuǎn)運及利用處置工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）

10、拓展工業(yè)危險廢物利用處置途徑。支持企業(yè)與科研機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展固體廢物治理關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān)和成果應(yīng)用示范。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）重點推進水泥窯協(xié)同處置工業(yè)危險廢物項目，開展生活垃圾焚燒飛灰熔融、燃煤電廠協(xié)同處置油泥、鋼鐵廠協(xié)同處置重金屬污泥、工業(yè)廢鹽綜合利用等試點項目，在環(huán)境風險可控前提下開展危險廢物“點對點”定向利用試點。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省經(jīng)信廳）

（五）持續(xù)強化監(jiān)管，推進高壓執(zhí)法常態(tài)化

11、夯實工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的主體責任。產(chǎn)生、利用和處置固體廢物的工業(yè)企業(yè)必須依法承擔污染防治主體責任，主動登錄浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)申報污染物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和利用處置情況，配套建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的固體廢物貯存場所和治理設(shè)施，建立規(guī)范完善的管理計劃、臺賬登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、自行監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)部管理制度，做到守法經(jīng)營，依法依規(guī)履行好生態(tài)環(huán)境保護主體責任。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省經(jīng)信廳）

12、強化對危險廢物持證經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。開展危險廢物利用處置單位的整治提升，對存在超標排放的單位依法查處。以危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果為依據(jù)，加快工藝水平落后、運行穩(wěn)定性差、二次污染較大等落后能力的改造淘汰步伐，推動形成一批標準高、規(guī)模大、水準一流的危險廢物處置設(shè)施示范項目，優(yōu)先支持示范項目改建擴建，在環(huán)評審批及項目落地等方面給予政策傾斜，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，促進行業(yè)良性發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳）

13、加強對工業(yè)固體廢物物流環(huán)節(jié)的管理。各級交通運輸部門要加強工業(yè)危險廢物運輸?shù)谋O(jiān)管，嚴格按照危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定管理工業(yè)危險廢物運輸，探索推廣信息監(jiān)控、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子鎖和二維碼等技術(shù)手段，推動固體廢物轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管能力建設(shè)。承擔工業(yè)固體廢物運輸?shù)膯挝灰檬〖壭畔⑾到y(tǒng)，如實記錄工業(yè)固體廢物的來源、種類、數(shù)量、去向，要與產(chǎn)生單位、利用處置單位做好交接記錄，做好運輸過程中的污染防治工作，嚴防二次污染。（省交通運輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳）暢通省內(nèi)工業(yè)固體廢物合法轉(zhuǎn)移渠道，對跨市、縣轉(zhuǎn)移的工業(yè)固體廢物，嚴禁人為設(shè)置行政壁壘，避免出現(xiàn)“產(chǎn)廢單位無出路、處置單位吃不飽”的情況。（省生態(tài)環(huán)境廳）

14、強化對工業(yè)固體廢物資金流環(huán)節(jié)的管理。重點監(jiān)督檢查將處置費用直接交付運輸單位或個人委托其全權(quán)處置的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方中介機構(gòu)對重點企業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置物流和資金流進行審計。（省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳、省財政廳、省公安廳、省稅務(wù)局）

15、提升信息化管理水平。推動工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)應(yīng)用省級信息系統(tǒng)，切實提升企業(yè)入網(wǎng)率和應(yīng)用率，2020年底前全面推行產(chǎn)廢申報登記、危廢管理計劃備案、固廢管理臺賬、固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的電子化。加快信息共享，生態(tài)環(huán)境部門與交通運輸部門要加快實行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單與電子運單、GPS軌跡圖的實時比對，努力用信息化手段遏制非法運輸、非法轉(zhuǎn)移等違法行為；稅務(wù)部門要及時分析電子臺賬與納稅申報信息，對未如實進行環(huán)境保護稅納稅申報的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)，及時追征環(huán)境保護稅。鼓勵有條件的化工及其他重點產(chǎn)廢園區(qū)建立危險廢物智能化管控平臺，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險廢物全程監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省經(jīng)信廳、省稅務(wù)局）

16、保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。將工業(yè)固體廢物日常環(huán)境監(jiān)管作為環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”重要內(nèi)容，強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實施固體廢物違法有獎舉報制度，鼓勵全民參與，重拳打擊非法傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境違法犯罪行為，對工業(yè)固體廢物違法行為實行“零容忍”。強化網(wǎng)格化管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員加強環(huán)境巡查，對發(fā)生在當?shù)氐墓虖U違法傾倒案件即時發(fā)現(xiàn)、及時報告，嚴厲打擊違法傾倒固體廢物行為。進一步完善環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制，稅務(wù)部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門提供的環(huán)境違法處罰信息對直接向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物的行為，依法追征環(huán)境保護稅。合力構(gòu)建實施嚴懲重罰制度體系，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。探索建立行業(yè)黑名單制度，對違法人員依法實施行業(yè)禁入，使具有重大環(huán)境違法行為的經(jīng)營者“一次違法，處處受限”，大幅提升其環(huán)境違法成本，凈化行業(yè)經(jīng)營環(huán)境。加強對涉工業(yè)固體廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾，營造良好社會氛圍。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省人民檢察院、省高級人民法院、省稅務(wù)局）

編輯：李丹